Der Regierungsentwurf Nr. 2865 vom 9. Dezember 2022 zur Änderung des Ausländergesetzes wurde den Parlamentsausschüssen zur Prüfung vorgelegt. Zweck der Änderung ist:

1) Einführung von Bestimmungen zur Gewährleistung der Anwendung der Verordnung (EU) 2018/1860 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. November 2018 über die Nutzung des Schengener Informationssystems für die Rückführung von sich unrechtmäßig aufhaltenden Drittstaatsangehörigen (ABl. L 312 vom 7.12.2018, S. 1, in der geänderten Fassung), im Folgenden „Verordnung Nr. 2018/1860“ genannt, d. h. des neuen Systems für den Informationsaustausch über Entscheidungen, die Ausländer zur Rückführung verpflichten;

Und

2) Einführung von Bestimmungen zur Gewährleistung der Anwendung der Verordnung (EU) 2018/1861 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. November 2018 über die Errichtung, den Betrieb und die Nutzung des Schengener Informationssystems (SIS) im Bereich der Grenzkontrollen, zur Änderung des Übereinkommens zur Durchführung des Schengener Abkommens und zur Änderung und Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1987/2006 (ABl. EU L 312 vom 7.12.2018, S. 14 in der geänderten Fassung), im Folgenden „Verordnung Nr. 2018/1861“ genannt, im Bereich der Einreise und des Aufenthalts von Drittstaatsangehörigen im Hoheitsgebiet der Republik Polen und anderer Schengen-Staaten, d. h. der Entwicklung des oben genannten SIS-Systems.

Insbesondere der Betrieb des Visa-Informationssystems über das SIRENE-Büro, d. h. die europaweite 24-Stunden-Kontaktstelle:

https://policja.pl/pol/sirene/biuro-sirene/7842,Co-to-jest-BIURO-SIRENE.html

Darüber hinaus geht der Gesetzentwurf der Regierung von Folgendem aus:

3) Übertragung der Zuständigkeiten des Leiters des Ausländeramtes auf den Oberbefehlshaber der Grenzschutzbehörde als übergeordnete Instanz gegenüber den Kommandeuren der Grenzschutzeinheiten und der Grenzschutzposten in bestimmten Verwaltungsangelegenheiten, einschließlich der Rückkehrpflicht eines Ausländers und der Ausweisung eines Staatsbürgers eines Mitgliedstaates der Europäischen Union oder eines Landes des Europäischen Freihandelsabkommens (EFTA),

4) Übertragung der Zuständigkeiten im Zusammenhang mit der Organisation der freiwilligen Rückführung und der Überstellung eines Ausländers in einen anderen EU-Mitgliedstaat, der für die Prüfung eines Antrags auf internationalen Schutz und die damit verbundene Unterstützung zuständig ist, an den Oberbefehlshaber der Grenzschutzbehörde; insbesondere:

1. die Rückkehrpflicht des Ausländers und Angelegenheiten im Zusammenhang mit diesem Verfahren, d.h. in Angelegenheiten wie:
   • Verlängerung der Frist für die freiwillige Rückkehr (gemäß der neuen Terminologie – Frist für die freiwillige Ausreise),
   • Aufhebung des Wiedereinreiseverbots;
2. Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen;
3. Erteilung der Zustimmung zum geduldeten Aufenthalt;
4. Entzug der Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen;
5. Widerruf der Einwilligung zum geduldeten Aufenthalt;
6. Ausstellung oder Ersatz einer Aufenthaltskarte an einen Ausländer, dem aus humanitären Gründen eine Aufenthaltserlaubnis erteilt wurde;
7. Ausstellung oder Ersatz des Dokuments „Genehmigung für geduldeten Aufenthalt“.

Und

Übertragung der Zuständigkeiten des Leiters des Ausländeramtes als übergeordnete Behörde gegenüber den Kommandeuren der Grenzschutzeinheiten und den Kommandeuren der Grenzschutzposten in folgenden Angelegenheiten:

1. Ausweisung eines EU-Bürgers im Sinne von Art. 2 Nr. 3 des Gesetzes vom 14. Juli 2006 über die Einreise, den Aufenthalt und die Ausreise von Bürgern der Mitgliedstaaten der Europäischen Union und ihren Familienangehörigen in das Hoheitsgebiet der Republik Polen (Gesetzblatt 2021, Pos. 1697), d. h. eines Bürgers eines Mitgliedstaats der Europäischen Union, eines Landes des Europäischen Freihandelsabkommens (EFTA) – eines Vertragsstaats des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum oder der Schweizerischen Eidgenossenschaft, oder eines Bürgers des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland, auf den dieses Gesetz Anwendung findet, d. h. des in Art. 10 Abs. 1 Buchst. b und c des Abkommens über den Austritt des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland aus der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABl. L 29 vom 31.01.2020, S. 7 in der geänderten Fassung) genannten Bürgers des Vereinigten Königreichs
2. Ausweisung eines Familienmitglieds eines EU-Bürgers;
3. Aufhebung einer Entscheidung zur Ausweisung eines EU-Bürgers;
4. Aufhebung des Beschlusses zur Ausweisung eines Familienmitglieds eines EU-Bürgers und Übertragung der Zuständigkeiten der Stelle, deren satzungsmäßige Aufgaben die Organisation der freiwilligen Rückkehr umfassen, an den Oberbefehlshaber der Grenzschutzbehörde im Rahmen der Organisation der freiwilligen Rückkehr.
5. Ergänzung des Verzeichnisses der Stellen, die ein Register von Fällen im Zusammenhang mit Rückführungsverpflichtungen und ein Register von Fällen im Zusammenhang mit der Ausweisung von EU-Bürgern und ihren Familienangehörigen aus der Republik Polen führen;
6. Ergänzung der Vorschriften über die Führung einer Liste von Ausländern durch den Leiter des Ausländeramtes, deren Aufenthalt auf dem Gebiet der Republik Polen unerwünscht ist.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, die Kategorie personenbezogener Daten in Form von Fingerabdrücken und einer Kopie des Reisedokuments des Ausländers (Artikel 439 Absatz 2 Nummer 2) oder einer Kopie des Personalausweises des Ausländers (Artikel 439 Absatz 2 Nummer 3) in die Liste aufzunehmen.

Das Projekt sieht außerdem Änderungen hinsichtlich der Voraussetzung vor, dass für den Erhalt einer langfristigen EU-Aufenthaltserlaubnis nachgewiesene Kenntnisse der polnischen Sprache erforderlich sind, und zwar in Bezug auf Dokumente, die die Sprachkenntnisse bestätigen.

Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, die Empfehlungen des Durchführungsbeschlusses des Rates zur Erteilung einer Empfehlung zur Behebung der bei der Evaluierung der Anwendung des Schengen-Besitzstands durch Polen im Jahr 2019 festgestellten Mängel im Bereich der Rückführung sowie die Empfehlung (EU) 2017/432 der Kommission vom 7. März 2017 zur effektiveren Gestaltung von Rückführungen bei der Umsetzung der Richtlinie 2008/115/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 66 vom 11.03.2017, S. 15) und die diesbezüglichen Empfehlungen des Durchführungsbeschlusses des Rates umzusetzen.

Es wird außerdem vorgeschlagen, eine maximale Speicherdauer für Daten in den Registern der Visafälle und im zentralen Visaregister einzuführen.

Das Projekt sieht außerdem Änderungen des Gesetzes vom 13. Oktober 1998 über das Sozialversicherungssystem (Gesetzblatt von 2022, Pos. 1009, in der geänderten Fassung) vor, mit dem Ziel, die Methode zu ändern, mit der die Sozialversicherungsanstalt der Grenzpolizei oder der Nationalen Arbeitsinspektion Daten über den Beitragszahler und die von diesem Zahler versicherten Ausländer zur Verfügung stellt.

Änderungen sind außerdem geplant in folgenden Bereichen:

• Gesetz vom 24. Mai 2013 über Mittel des direkten Zwangs und Schusswaffen (Gesetzblatt von 2022, Pos. 1416, in der geänderten Fassung).
• das Gesetz vom 25. Juni 2015 – Konsulargesetz (Gesetzblatt 2021, Pos. 823, in der geänderten Fassung) zur Erweiterung der Gründe für die Wiederaufnahme von Verfahren vor einem Konsul im Zusammenhang mit der Erlassung eines Urteils des Gerichtshofs der Europäischen Union, das den Inhalt der ergangenen Entscheidung betrifft.

Einzelheiten zu den vorgeschlagenen Änderungen werden wir in nachfolgenden Materialien mitteilen.

Quelle: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865

Adam Werner

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