Am Samstag, dem 19. September 2020, trat eine umfassende Änderung des Baugesetzes in Kraft. Dies bedeutet, dass grundsätzlich alle nach diesem Datum eingeleiteten Verfahren auf Grundlage der geänderten Bestimmungen geführt werden. Doch stimmt das wirklich? In unserem heutigen Newsletter haben wir wichtige Informationen zu den Übergangsbestimmungen zusammengestellt. Wir haben dieses Thema bereits in unserem ersten Newsletter der Reihe „Dienstagmorgen für Bauarbeiter“ behandelt (siehe „ Änderung des Baugesetzes – Was, Wo und Wann? “). Es handelt sich jedoch um ein wichtiges Thema, dessen Wiederholung Ihnen hilft, die aktuelle Rechtslage zu verstehen.
Zunächst möchten wir Sie daran erinnern, dass Verfahren, die vor dem 19. September 2020 eingeleitet wurden, grundsätzlich bis zu ihrem Abschluss nach den Bestimmungen vor der Gesetzesänderung geführt werden (dies gilt sowohl für das Baugesetz als auch für andere Gesetze, die durch das Gesetz vom 13. Februar 2020 zur Änderung des Baugesetzes und bestimmter anderer Gesetze geändert wurden). Das bedeutet, dass bis zur Erteilung einer Bau-, Abriss- oder Nutzungsgenehmigung und im Falle eines Rechtsbehelfs bis zu dieser endgültigen Entscheidung die Bestimmungen des Baugesetzes vor der Änderung gelten. Diese Regelung gilt auch für Verfahren, die aufgrund einer Bauanzeige und etwaiger Einsprüche eingeleitet wurden. Zur Erinnerung: Als Beginn des Verfahrens gilt der Tag der Einreichung des Bauantrags bei der Behörde.
von Architektur- und Bauverwaltungsbehörden oder Bauaufsichtsbehörden ausgestellten oder abgestempelten Bau-, Montage- und Abbruchprotokolle behalten ihre Gültigkeit. Ungeachtet der neuen Bestimmungen müssen diese Dokumente weiterhin in der in den geltenden Bestimmungen vorgeschriebenen Weise aufbewahrt werden. Auch Informationstafeln und Aushänge mit Daten zum Arbeitsschutz, die vor Inkrafttreten der Änderung erstellt und auf der Baustelle angebracht wurden, behalten ihre Gültigkeit.
Der Gesetzgeber hat mehrere Ausnahmen von der oben dargelegten allgemeinen Regel eingeführt. So findet beispielsweise Artikel 9 des Baugesetzes in der geänderten Fassung bei Ausnahmen von technischen und baulichen Vorschriften Anwendung auf Anträge, die vor dem Inkrafttreten der Änderung eingereicht und noch nicht geprüft wurden . Daher ist nicht auszuschließen, dass die Behörden Ergänzungen zu eingereichten Anträgen anfordern werden. Selbstverständlich kann ein Antrag auf Ausnahme nun auch vor Erlass des Änderungsbescheids zur Baugenehmigung gestellt werden, was bisher nicht möglich war.
Die Bestimmungen bezüglich der neuen Form der Bauplanung sehen ebenfalls eine Ausnahme vor. Der Gesetzgeber hat das Recht, eine Bauplanung zusammen mit einem Bauantrag, einer Planungsgenehmigung oder einer Bauanzeige gemäß den geltenden Vorschriften für die nächsten zwölf Monate einzureichen, beibehalten. Diese Möglichkeit endet am 19. September 2021.
Obwohl die Änderung eine Vereinfachung der Bauplanung vorsieht, werden neue Anträge voraussichtlich noch in den kommenden Monaten im bisherigen Format eingereicht. Dies liegt daran, dass sich viele Entwürfe bereits in der Endphase befinden und Änderungen eine Verlängerung der Einreichungsfrist erfordern würden. Formal befindet sich der Verordnungsentwurf des Entwicklungsministers vom Juni zum detaillierten Umfang und zur Form einer Bauplanung noch in der Überarbeitungsphase . Wie in der Begründung für die Änderung des Bauplanungsformats dargelegt, ist es notwendig geworden, „Anforderungen an den Inhalt jedes einzelnen Teils, einschließlich der grafischen und beschreibenden Abschnitte sowie der Anhänge, festzulegen“. Bevor diese Verordnung in Kraft tritt, kann die Einreichung einer Bauplanung im neuen Format daher aufgrund fehlender Durchführungsbestimmungen Schwierigkeiten bei der Prüfung durch die zuständigen Architektur- und Bauaufsichtsbehörden bereiten.
Es ist außerdem erwähnenswert, dass innerhalb der nächsten zwölf Monate Änderungen der Durchführungsbestimmungen zum Baugesetz erwartet werden . Gemäß der geplanten Änderung sollen mindestens fünf neue Verordnungen die bestehenden ersetzen, und zwar: (1) zu den Vorlagen für: Anträge auf Bau- oder Abrissgenehmigung, Meldungen über den Bau und die Sanierung von Einfamilienhäusern, Erklärungen über das Recht zur Nutzung von Grundstücken zu Bauzwecken und Bescheide über die Erteilung einer Bau- oder Abrissgenehmigung; (2) zum Bau-, Montage- und Abrissprotokoll, zur Informationstafel und zu Hinweisen mit Angaben zur Arbeitssicherheit und zum Gesundheitsschutz; (3) zur Vorlage für den obligatorischen Inspektionsbericht; (4) zum Verfahren für die Führung von Registern über Bauanträge und Baugenehmigungsbescheide sowie von Registern über Meldungen zu Bauvorhaben gemäß Art. 29 Abs. 1 Nr. 1a, 2b und 19a des Baugesetzes; (5) zur Genehmigung von Bauplänen im Hinblick auf den Brandschutz. Da zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung jedoch noch keine Entwürfe der oben genannten Regelungen vorgelegt worden waren, bleiben die bestehenden Regelungen weiterhin gültig.
Dies sind nur einige der vielen Punkte, die in der Praxis Zweifel oder sogar Schwierigkeiten bei der Bearbeitung von Baugenehmigungsanträgen oder Bauanzeigen hervorrufen können. Sollten Sie auf eines dieser Probleme stoßen, zögern Sie nicht, uns zu kontaktieren. Wir helfen Ihnen gerne, etwaige Unklarheiten zu beseitigen.
Nachtrag : Am 18. September 2020 wurden im Gesetzblatt der Republik Polen zwei Verordnungen des Entwicklungsministers veröffentlicht: (1) die Verordnung vom 11. September 2020 über den detaillierten Umfang und die Form von Bauplänen und (2) die Verordnung zur Änderung der technischen Anforderungen an Gebäude und deren Standort. In unserer Meldung vom 19. September 2020 berichteten wir über die erstgenannte Verordnung, die sich noch in der Konsultationsphase befand, da der Entwurf weiterhin auf der Website des Gesetzgebungszentrums der Regierung aufgeführt war. Wir werden den Inhalt dieser Verordnung später noch genauer erläutern. Vorab sei jedoch darauf hingewiesen, dass mit dem Inkrafttreten der neuen Verordnung die Verordnung des Ministers für Verkehr, Bauwesen und Seewirtschaft vom 25. April 2012 über den detaillierten Umfang und die Form von Bauplänen außer Kraft trat. Das bedeutet, dass die Einreichung von Bauplänen in der alten Fassung zwar weiterhin nach dem Baugesetz zulässig ist, die Durchführungsbestimmungen jedoch nicht mehr gelten. Folglich könnte dies bei den Behörden Zweifel hervorrufen und in den nächsten zwölf Monaten Probleme mit Projekten verursachen, die in ihrer jetzigen Form eingereicht werden. So wie es am 18. September 2020 keine Durchführungsbestimmungen für Bauvorhaben im neuen Format gab, existieren seit dem 19. September 2020 auch keine Bestimmungen für das alte Format. Dies entspricht nicht den Anforderungen an eine gute Gesetzgebung, und die Verordnung vom 11. September 2020 sollte, wie im zur Konsultation vorgelegten Entwurf vorgesehen, Übergangsbestimmungen enthalten.
Nächste Woche werden wir Ihnen Themen vorstellen, die mit dem bevorstehenden Inkrafttreten neuer Anforderungen an die Energieeffizienz von Gebäuden zusammenhängen.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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