Im heutigen Artikel setzen wir, wie angekündigt, unsere Analyse des Gesetzentwurfs zur Änderung des Raumplanungs- und Entwicklungsgesetzes und einiger anderer Gesetze (Listennummer UD369) (der „ Entwurf “) fort und konzentrieren uns dabei auf die geplanten Änderungen von Artikel 2 des Raumplanungs- und Entwicklungsgesetzes (das „Gesetz“). Wir werden neue Definitionen vorstellen, die, wie die Verfasser angeben, die Effizienz des Raumplanungsprozesses steigern sollen.
Der neue Punkt 5a) ist die Definition einer ergänzenden Investition , die als „eine Investition in den Bau, die Nutzungsänderung oder den Wiederaufbau des Versorgungsnetzes im Sinne von Art. 2 Nr. 11 des Gesetzes vom 17. Mai 1989 – Geodätisches und Kartographisches Gesetz, öffentliche Straßen, Eisenbahnlinien, Infrastruktureinrichtungen des öffentlichen Verkehrs, Einrichtungen für kulturelle Aktivitäten, Betreuungseinrichtungen für Kinder bis zu 3 Jahren, Kindergärten, Schulen, Kindertagesstätten, Gesundheitseinrichtungen, Einrichtungen, in denen soziale Wohlfahrtsaktivitäten durchgeführt werden, Einrichtungen, die gemeinnützigen Aktivitäten dienen, Sport- und Freizeiteinrichtungen, öffentliche Grünflächen, Gebäude, die für gewerbliche oder Dienstleistungstätigkeiten bestimmt sind – sofern sie der Hauptinvestition dienen.“
Punkt 22) ist die Definition von Raumplanungsgesetzen , die der Verfasser wie folgt definiert: „ein Flächennutzungsplan einer Gemeinde, ein örtlicher Raumordnungsplan, eine Verordnung zur Festlegung der Grundsätze und Bedingungen für die Aufstellung von kleineren architektonischen Objekten, Werbetafeln und Werbeeinrichtungen sowie Zäunen, deren Abmessungen, Qualitätsstandards und zulässigen Baumaterialien, eine Landschaftsanalyse und ein Raumordnungsplan der Woiwodschaft.“ Die Einführung des Begriffs „Raumplanungsgesetz“ ist eine gesetzgeberische Maßnahme, die darauf abzielt, eine einheitliche Bezeichnung für Verwaltungsakte im Bereich der Raumplanung zu schaffen.
Punkt 23) führt eine Definition des Stadtzentrumsentwicklungsgebiets – wir werden uns jedoch nächste Woche mit diesem Thema befassen.
Punkt 24) führt eine Definition von Immobilien mit ungeklärtem Rechtsstatus ein und verweist auf die Definition in Artikel 113 Absatz 6 und Absatz 7 des Immobilienverwaltungsgesetzes, d. h. solche, bei denen der Eigentümer nicht ermittelt werden kann.
Punkt 25) definiert „ öffentliche Grünfläche “ als „öffentlich zugänglich: (a) eine mindestens 0,05 ha große, mit Vegetation bedeckte Fläche, die mit technischer und Freizeitinfrastruktur ausgestattet ist, insbesondere ein Park, eine Grünanlage, ein jordanischer Garten oder ein historischer Garten, ausgenommen Grünflächen entlang von Straßen, Flughäfen, Bahnhöfen und Industrieanlagen; (b) Wälder im Sinne von Art. 3 Abs. 1 des Waldgesetzes“. Wichtig ist, dass diese Flächen in beiden Fällen im Besitz des Staates oder lokaler Gebietskörperschaften sein müssen.
In Punkt 26) definierten die Verfasser den Begriff „Grundschule“ und legten fest, dass es sich dabei um eine öffentliche Grundschule im Sinne des Bildungsgesetzes handelt. Dies bedeutet, dass private Schulen in dieser Definition nicht berücksichtigt wurden, was in bestimmten Fällen von Bedeutung sein kann.
„biologisch aktive Fläche“ aufzunehmen (Punkt 27). Zur Begründung wird darauf hingewiesen, dass die Verordnung des Infrastrukturministers über die technischen Anforderungen an Gebäude und deren Standort den Begriff „biologisch aktive Fläche“ bisher definiert hat und die vorgeschlagene Definition „auf die geltenden Bauvorschriften verweist, was ihre Anwendung erleichtern wird“. Dem Entwurf zufolge ist darunter zu verstehen „Flächen, die natürliche Pflanzenvegetation und die Rückhaltung von Regen- und Schmelzwasser gewährleisten, Flächen, die von Wasserläufen oder Stauseen bedeckt sind, ausgenommen Freizeit- und Industrieschwimmbäder, sowie 50 % der Fläche von Terrassen und Flachdächern und andere Flächen, die natürliche Pflanzenvegetation mit einer Fläche von mindestens 10 m² gewährleisten “ .
Punkt 28) soll eine Definition des großflächigen Einzelhandels als „Handel in Gewerbebetrieben mit einer Fläche von mehr als 2.000 m² “ .
Die vorgeschlagenen Punkte 29)–34) beinhalten Definitionen, die in der Praxis bereits zu erheblichen Diskrepanzen geführt haben, da sie in den lokalen Bebauungsplänen unterschiedlich (oder gar nicht) definiert waren und sich unmittelbar auf Entwicklungs- und Flächennutzungsindikatoren auswirken. Nach Verabschiedung des Entwurfs durch den Sejm werden wir diese Punkte gesondert analysieren – heute möchten wir sie Ihnen lediglich vorstellen.
In Punkt 29) die Gebäudehöhe definiert als „die Differenz zwischen der Höhe von: (a) dem höchsten Punkt des Gebäudes auf dem Dach, der Wand oder der Brüstung, ausgenommen Schornstein, Aufbauten, in denen sich der Aufzugsmaschinenraum oder ein anderer technischer Raum befindet, und dem Ausgang des Treppenhauses, und der durchschnittlichen Höhe des niedrigsten und höchsten Geländeniveaus, gemessen am Umfang der horizontalen Projektion der Außenwände des Gebäudes, (b) dem höchsten und niedrigsten Punkt des Gebäudes über dem Geländeniveau.“
In Punkt 30) die Bebauungsintensität als „(a) das Verhältnis der Gesamtfläche aller Geschosse der auf einem Baugrundstück befindlichen Gebäude zur Fläche dieses Baugrundstücks – im Falle von lokalen Raumordnungsplänen, (b) das Verhältnis der Gesamtfläche aller Geschosse der auf dem Gelände befindlichen Gebäude zur Fläche dieses Geländes – im Falle von Entscheidungen über die Bedingungen der Bebauung und der Landentwicklung“.
Gemäß Punkt 31) die oberirdische Bebauungsintensität zu verstehen als „(a) das Verhältnis der Gesamtfläche der oberirdischen Geschosse von Gebäuden auf einem Baugrundstück zur Fläche dieses Baugrundstücks – im Falle von lokalen Raumordnungsplänen, (b) das Verhältnis der Gesamtfläche der oberirdischen Geschosse von Gebäuden auf dem Grundstück zur Fläche dieses Grundstücks – im Falle von Entscheidungen über die Bedingungen der Bebauung und der Grundstücksentwicklung“.
Punkt 32) definiert die Geschossfläche als „die Fläche der horizontalen Projektion eines Geschosses, gemessen entlang der äußeren Kontur der horizontalen Projektion der Außenwände dieses Geschosses, wobei die Fläche von Balkonen, Loggien und Terrassen ausgenommen ist“.
Gemäß Punkt 33 ist ein oberirdisches Geschoss als ein Geschoss zu verstehen, das nicht um mehr als die Hälfte seiner lichten Höhe unter das Niveau des angrenzenden Geländes zurückgesetzt ist.
Der letzte neue Punkt (34) definiert die Gebäudefläche als „die Fläche der horizontalen Projektion eines Gebäudes, gemessen entlang der äußeren Kontur der horizontalen Projektion der Außenwände dieses Gebäudes“.
Abschließend geben wir an, welche Definitionen aufgehoben werden, und zwar: (i) die Fläche des öffentlichen Raums – da sie in zukünftigen Regelungen nicht mehr vorkommen wird, (ii) städtebauliche Parameter und Indikatoren, (iii) Geräte mit Ausnahme freistehender Geräte.
Im heutigen Artikel haben wir alle von den Verfassern vorgeschlagenen neuen Definitionen skizziert. Wir sind jedoch der Ansicht, dass die neue Definition des Stadtkernentwicklungsgebiets eine gesonderte Analyse erfordert. Daher werden wir sie nächste Woche detaillierter vorstellen und auch auf die Herausforderungen eingehen, die sich bei ihrer Umsetzung ergeben könnten.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 20. März 2023
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