Es ist endlich soweit – am 6. Juli 2023 wurde das Gesetz vom 26. Mai 2023 zur Änderung des Gesetzes über Raumplanung und Entwicklung sowie einiger anderer Gesetze (die „ Änderung “) in seiner endgültigen Fassung vom Sejm verabschiedet und dem Präsidenten zur Unterzeichnung vorgelegt. Es könnte somit noch vor der Sommerpause in Kraft treten. Wir möchten außerdem darauf hinweisen, dass keiner der Senatsänderungsanträge, über die wir vor zwei Wochen berichtet haben ( Nr. 158 ), vom Sejm angenommen wurde.
Deshalb machen wir hier nicht Halt, und der heutige Artikel widmet sich den Änderungen im Verabschiedungsprozess des lokalen Entwicklungsplans („MPZP“). Wir laden Sie ein, weiterzulesen, um mehr über diese Änderungen zu erfahren.
Die durch die Änderung eingeführten regulatorischen Anpassungen sollen die Erstellung von Raumordnungsplänen vereinfachen, standardisieren und beschleunigen. Wie das Ministerium für Entwicklung und Technologie betont, dauert die Bearbeitung von fast einem Drittel der lokalen Pläne mehr als drei Jahre.
Der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident ist weiterhin für die Erstellung eines Entwurfs des lokalen Raumordnungsplans verantwortlich. Dieser Entwurf muss Text und Grafiken sowie eine Begründung enthalten und die in der kommunalen oder überregionalen Entwicklungsstrategie festgelegte Raumordnungspolitik der Gemeinde berücksichtigen sieht die grundlegende Änderung jedoch vor, dass die Gemeinde die Einhaltung der Bestimmungen des kommunalen Flächennutzungsplans bestätigen muss . Es sei nochmals darauf hingewiesen, dass kommunale Flächennutzungspläne die Untersuchung der räumlichen Entwicklungsbedingungen und -richtungen ersetzen.
Die Änderung legt fest, wie der örtliche Raumordnungsplan (MPZP) mit dem Flächennutzungsplan in Einklang zu bringen ist. Erstens muss die im Raumordnungsplan festgelegte Landnutzung dem funktionalen Profil der Planungszone entsprechen . Zweitens legt der Plan die Methoden der Landentwicklung und -bebauung fest .
- ein Mindestanteil an biologisch aktiver Fläche, der nicht geringer ist als der für die Planungszone, in der sich das Grundstück befindet, festgelegte Mindestanteil an biologisch aktiver Fläche; und im Falle eines Grundstücks im Stadtzentrum – mindestens 2/3 des für die Planungszone, in der sich das Grundstück befindet, festgelegten Mindestanteils an biologisch aktiver Fläche;
- Die maximale oberirdische Bebauungsintensität darf den maximalen Anteil der für die Planungszone, die das Gebiet umfasst, festgelegten Bebauungsfläche nicht überschreiten;
- Der maximale Anteil der Entwicklungsfläche darf nicht größer sein als der für die Planungszone, die das Gebiet umfasst, festgelegte maximale Anteil der Entwicklungsfläche.
Das Kriterium der Konformität basiert auch auf der Erfüllung der kommunalen Standards für die Zugänglichkeit sozialer Infrastruktur . Dies bedeutet, dass jedes Katastergrundstück im Gebiet Zugang zu den zum Zeitpunkt der Verabschiedung des örtlichen Raumordnungsplans (MPZP) vorhandenen oder gemäß diesem oder einem anderen Plan realisierbaren Einrichtungen und Zufahrtswegen der sozialen Infrastruktur haben muss. Dadurch soll unter anderem die sogenannte Verkehrsbenachteiligung von Bewohnern neuer Baugebiete beseitigt werden.
Gemäß den neuen Flächennutzungsplänen ist der Gemeinderat verpflichtet, über die Umsetzungsmethode der im Flächennutzungsplan festgelegten Investitionen in die technische Infrastruktur – die in der Verantwortung der Gemeinde liegen – sowie über die Grundsätze ihrer Finanzierung nach den Vorschriften für öffentliche Finanzen zu entscheiden. Wie bisher bildet der Textteil des Flächennutzungsplans den Beschlusstext, während der grafische Teil und die erforderlichen Beschlüsse als Anhänge dienen.
Es ist anzumerken, dass die Änderung die parallele Bearbeitung des lokalen Raumordnungsplans und des Flächennutzungsplans der Gemeinde ermöglicht . Artikel 27a der Änderung legt ausdrücklich fest, dass ein lokaler Raumordnungsplan oder dessen Änderung erstellt werden kann, während der Flächennutzungsplan erstellt oder geändert wird. Im genannten Fall darf die Verabschiedung des lokalen Raumordnungsplans oder dessen Änderung jedoch frühestens nach Ablauf der Frist für den Erlass eines Aufsichtsbeschlusses des Woiwoden bezüglich des Beschlusses über den Flächennutzungsplan oder dessen Änderung erfolgen.
Eine Neuerung der Änderung ist per Bürgerinitiative einen Antrag auf Verabschiedung eines Beschlusses zur Erstellung eines lokalen Raumordnungsplans (LZP) , wie in Artikel 41a des Gesetzes vom 8. März 1990 über die Kommunalverwaltung definiert. Wie bisher steht diese Initiative auch dem Gemeinderat und dem Bürgermeister bzw. Stadtpräsidenten zur Verfügung. Ungeachtet des Initiators ist der Bürgermeister bzw. Stadtpräsident jedoch verpflichtet, die Machbarkeit der Erstellung eines lokalen Raumordnungsplans zu prüfen und den erforderlichen Planungsumfang festzulegen. Wir empfehlen Ihnen außerdem, den Artikel Nr. 150 .
Wir weisen außerdem darauf hin, dass der Entwurf des MPZP zusammen mit seiner Begründung, der (gegebenenfalls erforderlichen) Umweltwirkungsprognose und der in Artikel 8k Absatz 1 der Änderung genannten Antragsliste im Register veröffentlicht wird.
Bezüglich des Inkrafttretens der Pläne ist festzuhalten, dass das Inkrafttreten des Gemeindeentwicklungsplans nicht zum Verlust der Gültigkeit bestehender Bebauungspläne führt. Dies bedeutet, dass die bisher verabschiedeten Bebauungspläne weiterhin gültig sind. Der Beschluss zur Verabschiedung des Bebauungsplans tritt mit dem darin festgelegten Datum in Kraft, jedoch frühestens 14 Tage nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Woiwodschaft.
Nächste Woche werden wir das vereinfachte Verfahren zur Verabschiedung eines lokalen Entwicklungsplans besprechen.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 10. Juli 2023
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