In unserer nächsten Ausgabe von „Morgen fürs Bauen“ werden wir versuchen, Ihnen die Frage der Bedingungen vorzustellen, unter denen eine Entscheidung über Umweltauflagen getroffen werden sollte.
Eine Umweltgenehmigung, auch bekannt als Umweltentscheidung, ist oft der erste Schritt in einem beginnenden Investitionsprozess. Wenn Ihr Projekt Auswirkungen auf die natürliche Umwelt haben könnte, erhalten Sie ohne diese Genehmigung weder eine Baugenehmigung noch eine Flächennutzungsgenehmigung oder die Genehmigung für ein Flurbereinigungsprojekt. Die Arten von Projekten, die eine Umweltgenehmigung erfordern, sind im Gesetz vom 3. Oktober 2008 über die Bereitstellung von Informationen über die Umwelt und ihren Schutz sowie im Baugesetz vom 7. Juli 1994 geregelt. Gemäß letzterem Gesetz ist eine Umweltgenehmigung auch vor der Einreichung einer Bauanzeige, einer Anzeige über Bauarbeiten oder eines Antrags auf Änderung der Nutzungsgenehmigung für eine Anlage oder einen Teil davon erforderlich. Die Einholung einer Umweltgenehmigung ist für geplante Projekte erforderlich, die erhebliche oder potenziell erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben. Die Genehmigung ist ab dem Datum ihrer Rechtskraft sechs Jahre gültig. Diese Frist kann unter bestimmten Umständen und mit Genehmigung der zuständigen Behörde auf zehn Jahre verlängert werden.
Die für die Erteilung einer Umweltgenehmigung zuständige Behörde hängt vom Investitionsstandort ab. In manchen Fällen ist jedoch eine übergeordnete Behörde zuständig. Im Allgemeinen werden Genehmigungen erteilt von: dem Bezirksamt, dem Stadt- oder Gemeindeamt, den regionalen Direktionen für Staatsforsten oder Umweltschutz, in Warschau dem zuständigen Bezirksamt oder der Generaldirektion für Umweltschutz.
Die Behörde, bei der der Investor einen Antrag auf Umweltgenehmigung stellt, prüft von Amts wegen die Art der geplanten Investition. Der Investor muss dem Antrag Folgendes beifügen:
- einen Bericht über die Umweltauswirkungen des Projekts (jedoch nur für Projekte, die stets erhebliche Umweltauswirkungen haben), oder
- Projektinformationskarte
Und:
- Katasterkarte, beglaubigt von der zuständigen Behörde
- Lage-Höhenkarte
- Auszug und Karte aus dem lokalen Entwicklungsplan
- Auszug aus dem Grundbuch
- ein Dokument, in dem die Parteien des Verfahrens aufgeführt sind und das die Nummern der Katasterparzellen, der Grund- und Hypothekenregister, den Namen, den Nachnamen und die Anschrift der Rechtssubjekte enthält.
- eine Liste von Parzellen, die für vorbereitende Arbeiten vorgesehen sind, mit markierten Bäumen, die zur Fällung bestimmt sind.
- Kostenanalyse.
Die Behörde prüft die Umweltauswirkungen des Projekts und holt Stellungnahmen anderer Behörden ein. Diese haben 14 Tage Zeit, darauf zu antworten. Bei Investitionen mit potenziell erheblichen Auswirkungen können die Prüfungs- und Bewertungsphasen entfallen, wenn der Investor keinen Bericht erstellen muss. In diesem Fall nutzt die Behörde den Bericht, um Faktoren wie Sachwerte, historische Denkmäler, Umwelt- und Lebensbedingungen, das Vorkommen von Bodenschätzen, das Risiko von Naturkatastrophen und den erforderlichen Umfang der Projektüberwachung zu bewerten. Der Bericht selbst bedarf ebenfalls der Stellungnahme und Genehmigung der zuständigen Verwaltungsbehörden, insbesondere des Regionaldirektors für Umweltschutz. Es ist wichtig zu betonen, dass eine Genehmigung eine stärkere Form der Zusammenarbeit zwischen den Behörden darstellt und ohne diese Genehmigung keine Umweltentscheidung erlassen werden kann.
Die Erteilung einer Umweltentscheidung verpflichtet die Verwaltungsbehörde außerdem, die aktive Beteiligung der Öffentlichkeit während des Verwaltungsverfahrens sicherzustellen (vor allem durch Informations- und Konsultationspflichten). Bei Projekten, die grundsätzlich erhebliche Umweltauswirkungen haben, ist dies zwingend erforderlich. Bei Projekten mit potenziell erheblichen Umweltauswirkungen besteht diese Verpflichtung hingegen nur, wenn eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) bzw. ein Umweltverträglichkeitsbericht erforderlich ist.
Wenn die Behörde nach Prüfung der eingereichten Unterlagen und der Stellungnahmen und Vereinbarungen anderer Behörden feststellt, dass der Erteilung einer Umweltgenehmigung keine Hindernisse entgegenstehen, benachrichtigt sie den Antragsteller. Weicht die Umweltverträglichkeitsprüfung ab, gibt der Antragsteller in der Genehmigung die zulässige Umsetzungsmöglichkeit an. Die gesetzliche Frist für die Genehmigung beträgt 30 Tage; diese Frist umfasst jedoch nicht die Zeit für die Einholung von Stellungnahmen und Vereinbarungen sowie für etwaige Verfahrensunterbrechungen.
Das Verfahren zur Erlangung einer Umweltgenehmigung ist kostspielig, zeitaufwändig und komplex, und die Antragsprüfung dauert oft viele Monate. Am 18. Mai dieses Jahres veröffentlichte das Government Legislation Center einen Entwurf zur Änderung des Gesetzes über die Bereitstellung von Informationen über die Umwelt und ihren Schutz, die Beteiligung der Öffentlichkeit am Umweltschutz und Umweltverträglichkeitsprüfungen sowie bestimmter anderer Gesetze. Die vorgeschlagenen Änderungen sollen die Verfahren beschleunigen, was sich laut Begründung des Gesetzentwurfs positiv auf kleine und mittlere Unternehmen auswirken wird. Eine zentrale Änderung ist die Verpflichtung der Behörde, den Projektstandort auf Übereinstimmung mit dem örtlichen Entwicklungsplan zu prüfen, sofern ein solcher verabschiedet wurde. Aufgrund der direkten und indirekten Beteiligung zahlreicher Stellen am Entscheidungsprozess soll die Änderung die umweltbezogene und räumliche Analyse von Investitionen im Hinblick auf die Lage von Lebensräumen, Schutzgebieten und Umweltauswirkungen erleichtern.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus mit Stand vom 28. Oktober 2022
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