In Fortsetzung unserer Diskussion über die Änderungen im Baurecht im Zusammenhang mit der Digitalisierung des Investitions- und Bauprozesses möchten wir uns heute zwei Themen widmen. Erstens beleuchten wir die Regelungen, die die rechtliche Grundlage für die elektronische Einreichung von Bauplänen bilden. Zweitens möchten wir auf die Möglichkeiten der Planung mit BIM-Technologie hinweisen.
Trotz zahlreicher Forderungen hatte bis vor Kurzem niemand in der Branche damit gerechnet, dass das Baugesetz geändert werden würde, um die elektronische Einreichung von Bauplänen zu ermöglichen. Allein die Tatsache, dass diese Änderungen nicht in der am 19. September 2020 in Kraft getretenen Gesetzesänderung enthalten waren, deutet darauf hin, dass dies nicht geplant war. Aufgrund der Coronavirus-Pandemie wurden nicht nur Beschränkungen für den direkten Kontakt mit Behörden eingeführt, sondern auch alle eingereichten Dokumente müssen „unter Quarantäne gestellt“ werden. Folglich veranlasste die Notwendigkeit, den Bauprozess, insbesondere die Baugenehmigungsverfahren, zu beschleunigen, den Gesetzgeber, Regelungen zu erlassen, die die elektronische Einreichung von Anträgen ( über die wir letzte Woche berichteten ) und Plänen ermöglichen.
Die rechtliche Grundlage für die elektronische Einreichung von Bauplänen ergibt sich im Wesentlichen aus der Änderung zweier Bestimmungen des Baugesetzes. Artikel 33 des Baugesetzes ändert Absatz 2 Nummer 1 dahingehend, dass einem Bauantrag unter anderem „ein Lageplan oder Bebauungsplan sowie ein Architektur- und Bauplan in Papierform (3 Exemplare) oder elektronischer . Dem Antrag sind außerdem Gutachten, Genehmigungen, Erlaubnisse und sonstige nach gesonderten Gesetzen beizufügende Dokumente oder Kopien dieser Gutachten, Genehmigungen, Erlaubnisse und sonstigen Dokumente .“ Anstelle von Originalen sind künftig auch Kopien von Dokumenten wie dem Bebauungsplanbeschluss, dem Bebauungsplan oder der Erklärung des Planers zur Möglichkeit des Anschlusses an ein Fernwärmenetz zulässig (geänderter Artikel 33 Absatz 2b des Baugesetzes).
Die zweite Änderung betrifft Art. 34 des Baugesetzes, dem zwei neue Absätze hinzugefügt wurden. Gemäß Absatz 3f ist ein Bauplan , einschließlich eines Grundstücks- oder Erschließungsplans, eines Architektur- und Bauplans sowie eines technischen Plans, Papierform oder elektronisch zu erstellen . Absatz 4b besagt, dass die Genehmigung, sofern ein Grundstücks- oder Erschließungsplan und ein Architektur- und Bauplan in elektronischer Form erstellt wurden, durch Anbringen einer qualifizierten elektronischen Signatur an den Plänen durch die genehmigende Stelle erfolgt. Der genehmigte Plan ist dem Bauherrn zu übermitteln .
Diese Bestimmungen treten erst sechs Monate nach Veröffentlichung des Gesetzes vom 28. Oktober 2020 in Kraft, mit dem bestimmte Gesetze zur Förderung des Wohnungsbaus geändert werden. Wie versprochen, verfolgen wir den Stand der Dinge aufmerksam. Das Gesetz wurde am 18. Dezember 2020 vom Präsidenten unterzeichnet und wartet auf seine Veröffentlichung, die in den kommenden Tagen erwartet wird. Die praktische Anwendbarkeit dieser Bestimmungen, insbesondere angesichts der technischen Kapazitäten des GUNB-Systems und des Netzes der einzelnen Büros, lässt sich jedoch schwer vorhersagen.
Im Zusammenhang mit elektronischer Bauplanung möchten wir auf BIM (Building Information Modeling) eingehen. BIM steht für Building Information Modeling oder Building Information Management. In der Praxis ist BIM ein Kollaborationsmechanismus, der die Kommunikation und den Informationsaustausch zwischen allen Beteiligten im Investitionsprozess vereinfacht: vom Investor und Planer über Behörden und Bauunternehmen bis hin zum Gebäudemanager. Diese Technologie kommt während des gesamten Lebenszyklus eines Gebäudes zum Einsatz.
BIM wird bereits in vielen kommerziellen Projekten eingesetzt. Darüber hinaus befindet sich das Ministerium für Entwicklung, Arbeit und Technologie in einem relativ fortgeschrittenen Stadium der Entwicklung von BIM-Dokumenten für die öffentliche Auftragsvergabe. Daher scheint die breite Anwendung der BIM-Planungstechnologie, auch im Wohnungsbau, nur eine Frage der Zeit zu sein.
Im Rahmen unserer Zusammenarbeit befragten wir die Architektin Celestyna Kura, die BIM-Koordinatorin, zu den Vorteilen des Einsatzes dieser Technologie im Entwurfsprozess. Sie hob Folgendes hervor:
- Die verkürzte Bauzeit und die geringeren Baukosten ergeben sich aus der Möglichkeit, bereits in den frühen Projektphasen Varianten individueller städtebaulicher und baulicher Lösungen sowie Energie- und Umweltanalysen zu erstellen. Dies ist ein wesentlicher Vorteil, da er sich direkt auf die Energiekostenkalkulation und -optimierung des Gebäudes auswirkt. Der Einsatz von BIM ermöglicht zudem die Automatisierung bestimmter Planungsaufgaben und die schnellere Umsetzung von Änderungen. In einem 2D-Zeichensystem wird eine einzelne Änderung auf mehrere Zeichnungen angewendet, was die Fehlerwahrscheinlichkeit erhöht. In einem BIM-Modell werden Änderungen nur einmal angewendet, und die Zeichnungen werden automatisch generiert.
- Eine effektive interdisziplinäre Koordination verringert die Anzahl von Konflikten vor Baubeginn. Durch die angemessene Priorisierung der Gestaltungselemente behalten die Planer stets den Überblick über die anderen Disziplinen;
- Durch die Erstellung präziserer Zeitpläne und Kostenschätzungen lassen sich der Gerätebedarf, die Materiallagerung und die Arbeit von Subunternehmern optimieren. Zudem reduzieren sie Kosten, die durch Ausfallzeiten oder Budgetfehlkalkulationen entstehen.
- Gewährleistung einer einheitlichen Informationsquelle – BIM setzt die Verwendung der Kommunikation über CDE, d. h. Common Data Environment, voraus, wodurch alle am Investitionsprozess Beteiligten auf das BIM-Modell und alle mit dem Objekt verbundenen Dokumente auf den entsprechenden Zugriffsebenen zugreifen können (wobei diese Option unabhängig von BIM selbst ist);
- Während der Management- und Betriebsphase erhält man Zugriff auf eine digitale Version der Anlagendaten , darunter Katalogdaten, Reparaturhistorie, Ausfallhistorie sowie Inspektionsberichte zu allgemeiner Bau-, Sanitär- und Arbeitsschutzausrüstung. Dies ermöglicht eine kontinuierliche Optimierung der Instandhaltungskosten. Interessanterweise ist dies auch für bestehende Anlagen möglich, bei denen eine Bestandsaufnahme (z. B. mittels Laserscanning) durchgeführt und ein präzises 3D-Modell auf Basis der Punktwolke erstellt werden muss.
Der Jahreswechsel eignet sich gut zur Erstellung verschiedener Bilanzen. Daher werden wir nächste Woche eine kurze Zusammenfassung der Änderungen im Baurecht und anderen Vorschriften aus dem Jahr 2020 vorbereiten.
Zum bevorstehenden Weihnachts- und Neujahrsfest wünschen wir Ihnen ein frohes und besinnliches Weihnachtsfest. Mögen die Tage voller Liebe und Wärme Ihnen Freude und Kraft für die kommenden Monate schenken.
Im Namen aller Partner und Mitarbeiter der Anwaltskanzlei Graś i Wspólnicy – Alles Gute!
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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