Wie bereits angekündigt, widmen wir uns nun dem Thema Digitalisierung im Baurecht. In der heutigen Mitteilung werden wir die damit verbundenen Fragen erörtern. Hauptziel ist die Ermöglichung der Online-Einreichung von Anträgen und der Durchführung von Verfahren. Es sei darauf hingewiesen, dass die nachfolgend beschriebenen Änderungen des Baurechts noch nicht in Kraft getreten sind. Der Gesetzentwurf wird derzeit noch im Sejm beraten.
Heutzutage ist es für die meisten Menschen kaum noch vorstellbar, ohne Internet zu arbeiten oder gar zu leben. Der Bedarf an elektronischer Kommunikation mit Behörden hat während der Pandemie deutlich zugenommen. Leider ist dies nicht das erste (und vermutlich auch nicht das letzte) Mal, dass das Gesetz mit den praktischen Erfordernissen nicht Schritt gehalten hat. Daher sind die seit August 2020 eingeleiteten Schritte zur Änderung des Baurechts zu begrüßen. Hauptziel ist es, und anderen am Bauprozess Beteiligten elektronische Einreichung von Anträgen , einschließlich Baugenehmigungsanträgen und Bauplänen, zu ermöglichen . Diese Lösung soll den gesamten Bauprozess vereinfachen (nicht nur während der Pandemie).
Im Zuge der Digitalisierung des Investitions- und Bauprozesses ist außerdem die Einführung eines elektronischen Bautagebuchs , die Schaffung eines neuen elektronischen Zentralregisters der Personen mit Baugenehmigungen (e-CRUB) sowie die Schaffung eines Zentralregisters für Gebäudeemissionen (CEEB) geplant.
Die für die Digitalisierung des Bauprozesses auf zentraler Ebene zuständigen Behörden sind in erster Linie das Ministerium für Entwicklung, Technologie und Arbeit sowie die Generaldirektion für Bauaufsicht . Bislang wurde nicht nur ein Gesetzesentwurf zur Änderung des Baugesetzes erarbeitet, sondern auch ein IT-System für die elektronische Kommunikation mit der Behörde eingerichtet. Zu diesem Zweck führt die Generaldirektion für Bauaufsicht (GUNB) ein Pilotprojekt in 17 Bezirksämtern (Starostwo) durch, in denen Anträge elektronisch eingereicht werden können. Dies dient der Erprobung des Systems, und es ist zu hoffen, dass die meisten Probleme vor Inkrafttreten der Verordnung behoben werden. Es empfiehlt sich, die Website https://e-budownictwo.gunb.gov.pl/ informiert zu bleiben. Dort wird es künftig möglich sein, ein Investorenkonto anzulegen und alle Anträge unabhängig vom zuständigen Amt zu verfolgen.
Dies führt uns zu einem entscheidenden Punkt: den lokalen Bau- und Architekturbüros, die damit eine Rechtsgrundlage für die elektronische Annahme von Anträgen und die Durchführung von Verfahren erhalten . Die Anwendung und Auslegung der neuen Regelungen wird zweifellos eine Herausforderung darstellen. Daher ist eine entsprechende Schulung der Beamten notwendig, um das Ziel der „Vereinfachung und Beschleunigung“ des Investitionsprozesses in der Praxis zu erreichen. Die Einführung der Digitalisierung in Bauverfahren hängt zudem von den technischen Möglichkeiten der einzelnen Ämter ab. Es ist wichtig zu beachten, dass die Behörden verpflichtet sind, die aktive Beteiligung der Verfahrensbeteiligten zu gewährleisten, einschließlich derjenigen, die ohne elektronische Kommunikation teilnehmen möchten, und derjenigen, die Akten in der Geschäftsstelle einsehen möchten. Unserer Ansicht nach wird dies Zeit in Anspruch nehmen, die über die Geltungsdauer der neuen Regelungen hinausgeht.
Was die Änderungen des Baugesetzes betrifft, ist es wichtig zu erwähnen, dass die dem Sejm Ende Juli/Anfang August 2020 vorgelegten Änderungsentwürfe noch nicht in Kraft getreten sind. Am 28. Oktober 2020 verabschiedete der Sejm das Gesetz zur Änderung bestimmter Gesetze zur Förderung des Wohnungsbaus (das „Gesetz“), das die vorgeschlagenen Bestimmungen enthält. Das Gesetz wurde Ende November vom Senat mit Änderungen verabschiedet. Zum Zeitpunkt dieser Mitteilung wird es noch von den Sejm-Ausschüssen Infrastruktur sowie Kommunalverwaltung und Regionalpolitik geprüft. Die nächste Sitzung des Sejm ist für den 9. und 10. Dezember angesetzt. Laut Tagesordnung könnten die Ausschussberichte zum Gesetz behandelt werden. Da die nächste Sitzung für den 15. bis 17. Dezember geplant ist, kann eine Verabschiedung des Gesetzes durch den Sejm noch in diesem Jahr nicht ausgeschlossen werden . Wir halten Sie selbstverständlich auf dem Laufenden.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Digitalisierung des Investitions- und Bauprozesses die Entwicklung von Lösungen ermöglicht, die die Online-Abwicklung vieler im Baugesetz festgelegter Tätigkeiten erlauben. Dadurch kann der gesamte Bauprozess potenziell effizienter gestaltet werden. Dies gilt insbesondere unter Berücksichtigung der bereits erörterten Änderungen des Raumordnungsgesetzes und des Geodäsie- und Kartografiegesetzes .
In Fortführung dieses Themas werden wir am kommenden Dienstag eine Liste der Anträge vorstellen, die nach Inkrafttreten der geplanten Änderungen des Baugesetzes elektronisch eingereicht werden können. Wir hoffen, nicht nur über die vorgeschlagenen, sondern auch über die vom Parlament beschlossenen Änderungen berichten zu können.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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