Diese Woche haben wir Informationen zum Digitalisierungsprozess im Geodäsie- und Kartographiegesetz vom 17. Mai 1989 („Gesetz“) für Sie zusammengestellt. Die nachfolgend erläuterten Punkte wurden durch das Gesetz vom 16. April 2020 zur Änderung des Geodäsie- und Kartographiegesetzes sowie einiger anderer Gesetze eingeführt. Es ist daher anzunehmen, dass die Änderungen zur Digitalisierung der Geodäsie unabhängig von der damaligen Pandemielage und der Suche nach Alternativen zum direkten Kontakt mit Behörden eingeführt wurden.
Zunächst sei daran erinnert, dass seit 2010 landesweit Datenbanken die Website geoportal.gov.pl und bietet freien Zugang zu Geodaten. Umfang und Funktionalität des Portals werden kontinuierlich erweitert, unterstützt durch die oben erwähnte Änderung, die den Datenkatalog der Zentralen Geodätischen und Kartographischen Ressourcen ausbaut. Diese Daten werden über das Geoportal kostenlos online verfügbar sein.
Bei Fragen zur Digitalisierung empfehlen wir Ihnen, sich mit den Durchführungsbestimmungen vertraut zu machen. Dazu gehören die Verordnung des Entwicklungsministers vom 18. August 2020 über technische Standards für die Durchführung geodätischer Lage- und Höhenmessungen sowie für die Entwicklung und Übermittlung der Ergebnisse an die staatliche geodätische und kartographische Ressource („Verordnung“) und die Verordnung des Entwicklungsministers vom 28. Juli 2020 über Antragsformulare für den Zugang zu Materialien der staatlichen geodätischen und kartographischen Ressource, Lizenzen und das Gebührenberechnungsdokument sowie das Lizenzierungsverfahren. Diese Bestimmungen legen unter anderem neue Gebührensätze fest und führen neue Antragsformulare ein , die Sie unter folgendem Link herunterladen können: http://www.gugik.gov.pl/bip/prawo/rozporzadzenia/udostepnianie-zasobu .
Was die Änderung betrifft, so stellen wir fest, dass neue Definitionen , wie beispielsweise „Vermessungsarbeiten für Bauzwecke“, „Karten für Planungszwecke“ und „Nachuntersuchung von Bauwerken“. Die Bedeutung dieser Begriffe können Sie in Artikel 2, Absätze 2a, 7a und 7b des Gesetzes nachlesen.
Wir möchten außerdem auf einige neue Möglichkeiten im Zusammenhang mit der Digitalisierung in der Geodäsie hinweisen. Es wurden Regelungen zur Erstellung und Einreichung von geodätischen Arbeitsergebnissen und Karten für Planungszwecke (DWG- oder DXF-Format) . Darüber hinaus haben Vermessungsunternehmen das Recht erhalten, eigenständig eine Erklärung über positive Prüfergebnisse für Dokumente abzugeben, die im Auftrag des Auftraggebers erstellt wurden, z. B. (a) geodätische Bestandsverzeichnisse von Gebäuden und Karten für Planungszwecke. Diese Zertifizierung ist einem amtlichen Zertifikat gleichwertig, das zuvor nur von Behörden ausgestellt wurde. Die Abgabe dieser Erklärung durch den Auftragnehmer ist strafbar.
Die Gesetzesänderung führte die Pflicht zur Erstellung eines geodätischen Inventars nach Bauabschluss in elektronischer Form . Zur Erinnerung: Ein Inventar umfasst alle Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Durchführung von Gelände- und Höhenmessungen zur Erfassung aktueller Daten über die räumliche Anordnung der Bauelemente innerhalb des geplanten Bebauungsgebiets sowie die Erstellung geodätischer Dokumentationen mit den Messergebnissen zur Aufnahme in eine Datenbank. Diese Pflicht beinhaltet die Einreichung technischer Berichte in elektronischer Form (im PDF-Format, mit Daten für Datenbankaktualisierungen im GML-Format). Die Änderung trat am 22. August 2020 in Kraft. Berichte konnten bis zum 31. Dezember 2020 nach den bisherigen Bestimmungen erstellt werden. Darüber hinaus erlauben Übergangsbestimmungen die Einreichung dieser Dokumentation in Papierform, jedoch nur bis zum 31. Dezember 2021.
Die Änderung soll auch die Kommunikation mit der Behörde durch die Nutzung elektronischer Kommunikationsmittel . Artikel 12b Absatz 3a des Gesetzes verpflichtet die Behörden, den Vermessungsunternehmer über die Ergebnisse des Prüfberichts zu den eingereichten Arbeiten zu informieren . Die Behörde soll diese Information spätestens am folgenden Werktag nach Erstellung des Prüfberichts elektronisch übermitteln. Der neue Absatz 5a des Artikels 28b des Gesetzes ermöglicht es den Bezirksleitern, Koordinierungstreffen zur Lage geplanter Versorgungsnetze gemäß Artikel 28b Absatz 1 des Gesetzes elektronisch abzuhalten. Diese Bestimmungen eröffnen zweifellos die Möglichkeit, die Behörde zu kontaktieren, ohne persönlich erscheinen zu müssen – zumindest in eng definierten Angelegenheiten.
Die oben genannten Änderungen traten am 31. Juli 2020 in Kraft. Es ist zu beachten, dass das Änderungsgesetz und die zugehörigen Verordnungen eine Reihe detaillierter Übergangsbestimmungen enthalten, die geprüft werden sollten. Wir möchten Sie jedoch auf Artikel 16 Absätze 2 und 3 hinweisen, die den Begriff „vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eingeleitete und noch nicht abgeschlossene Verfahren“ im Zusammenhang mit den Änderungen des Baugesetzes erläutern. Dort heißt es:
„Absatz 2: Unter der Einleitung eines Verfahrens ist zu verstehen: 1) Einreichung eines Antrags auf Erlass einer Verwaltungsentscheidung oder eines Beschlusses; 2) Einreichung einer Mitteilung oder Benachrichtigung; 3) Einleitung eines Verfahrens von Amts wegen durch die Bauaufsichtsbehörde; 4) Beginn der Bauarbeiten – falls für deren Beginn weder eine Baugenehmigung noch eine Mitteilung über die Bauarbeiten erforderlich ist.“
Absatz 3: Der Abschluss eines Verfahrens ist zu verstehen als: 1) die Erteilung einer endgültigen Entscheidung oder eines endgültigen Beschlusses durch eine Behörde; 2) das Versäumnis, innerhalb der Frist Einspruch gegen die Mitteilung oder Benachrichtigung zu erheben; 3) die Fertigstellung der Bauarbeiten – falls für die Nutzung des Gebäudes weder eine Nutzungsgenehmigung noch eine Mitteilung über die Fertigstellung der Bauarbeiten erforderlich ist.
Diese Problematik wirft im Falle verschiedener Änderungen Fragen auf. Daher ist es unserer Meinung nach ratsam, sich den Inhalt von Artikel 16 des Gesetzes zur Änderung des Geodätischen und Kartographischen Gesetzes in Erinnerung zu rufen und im Zweifelsfall bei der Auslegung anderer Übergangsbestimmungen darauf zurückzugreifen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Gesetzesänderung eine Reihe von Neuerungen mit sich brachte, mit denen man sich unbedingt vertraut machen sollte und die insbesondere für Vermesser unerlässlich sind. Die Digitalisierung dieser Phase dürfte hoffentlich ein weiterer Schritt zur Verkürzung des Investitions- und Bauprozesses sein.
Die Meldung der nächsten Woche wird sich mit den aktuell in Bearbeitung befindlichen Änderungen befassen, die in direktem Zusammenhang mit der Digitalisierung im Baurecht stehen.
Übrigens können wir Ihnen nun offiziell mitteilen, dass unser Unternehmen Fördermitglied des Polnischen Bauträgerverbands geworden ist . Wir freuen uns sehr darüber und darauf, Sie auch in diesem Bereich kennenzulernen.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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