Reihe „Rechtsberatung für Landwirte“ möchten wir Ihnen den Parlamentsentwurf zum Agrarombudsmann (im Folgenden: „ Entwurf “ ) vorstellen. Aufgrund seines Umfangs und der zweifellos weitreichenden Folgen für das polnische Agrarrecht haben wir die Informationen zum Entwurf in zwei Teile gegliedert. Zunächst beleuchten wir die allgemeine Rolle des Agrarombudsmanns und die Herausforderungen, vor denen er steht.
Gemäß Artikel 1 des Gesetzentwurfs besteht die Aufgabe des Landwirtschaftsombudsmanns („Landwirtschaftlicher Ombudsmann“) darin, die Rechte der Landwirte zu wahren und seine Aufgaben so wahrzunehmen, dass der Schutz ihrer berechtigten Interessen gestärkt wird .
Es sei gleich zu Beginn darauf hingewiesen, dass der RPR nicht vom Parlament gewählt wird. Der Präsident des Nationalen Rates der Landwirtschaftskammern bekleidet kraft Gesetzes das Amt des RPR, und der für Landwirtschaft zuständige Minister, nach geltendem Recht der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, ernennt ihn zu diesem Amt.
Zunächst ist es wichtig festzuhalten, wessen Aufgaben der Landwirtschaftsombudsmann konkret zu erfüllen hat. Artikel 2 des Gesetzentwurfs legt ausdrücklich fest, dass sich dies auf Landwirte bezieht, die der landwirtschaftlichen Selbstverwaltung gemäß dem Gesetz vom 14. Dezember 1995 über Landwirtschaftskammern angehören .
Das Amt geht auf die Aufgaben des RPR ein und erklärt, dass der Gesetzentwurf einen Katalog eröffnet, der in Artikel 6 Absatz 1 des Gesetzentwurfs enthalten ist:
1) Abgabe von Stellungnahmen zu Entwürfen normativer Rechtsakte, die die Interessen der Landwirte betreffen;
2) Unterstützung bei der Organisation von Mediationen zwischen Landwirten und öffentlichen Verwaltungsstellen;
3) Zusammenarbeit mit nichtstaatlichen, sozialen und berufsständischen Organisationen, deren satzungsmäßige Ziele den Schutz der Rechte der Landwirte umfassen, sowie Zusammenarbeit mit Verbänden, Bürgerbewegungen, anderen freiwilligen Vereinigungen und Stiftungen sowie mit ausländischen und internationalen Gremien und Organisationen zum Schutz der Rechte der Landwirte;
4) Initiierung und Organisation von Bildungs- und Informationsmaßnahmen im Zusammenhang mit der Ausübung landwirtschaftlicher Tätigkeiten auf dem Gebiet der Republik Polen;
5) sonstige in Artikel 7 genannte Maßnahmen, sofern diese dem Schutz der Rechte der Landwirte dienen.
Nach Ansicht des Büros sollte zunächst Punkt 1 behandelt werden. Angesichts einer drohenden Nahrungsmittelkrise ist es derzeit entscheidend, den Schutz der wirtschaftlichen Interessen polnischer Landwirte zu verstärken und ihnen günstige Bedingungen für die Fortsetzung ihrer Tätigkeit zu bieten. Das vorrangige Ziel der Sicherstellung der Ernährungssicherheit des Landes muss mit angemessenen und günstigen Rahmenbedingungen einhergehen. Daher wird die RPR aktiv am Gesetzgebungsverfahren zu Gesetzesentwürfen im Agrarsektor teilnehmen können, d. h. potenziell für Landwirte nachteilige Lösungen hinterfragen oder vorteilhafte Änderungen ihrer Stellungnahmen vorschlagen.
Punkt 2 befasst sich mit dem Dialog zwischen Staat und Landwirten und bezieht sich im Allgemeinen auf die Unterstützung bei der Organisation von Mediationsverfahren. Angesichts der zahlreichen Streitigkeiten der letzten Jahre dürfte die Rolle der Rechtsberatungsstelle für Landwirte (RPR) entscheidend sein, insbesondere wenn die Interessen der Landwirte gefährdet sind . In den vergangenen 20 Jahren wurden Streitigkeiten zwischen Landwirten und dem polnischen Staat unabhängig von der politischen Ausrichtung der jeweiligen Regierung ausgetragen. Es handelt sich daher nicht um ein spezifisches Problem einer bestimmten Partei, sondern um ein allgemeines Problem, das darauf zurückzuführen ist, dass Landwirte bisher keinen eigenen Rechtsbeistand hatten. In der Begründung des Gesetzentwurfs führen die Antragsteller an, dass die Einrichtung der RPR gerechtfertigt sei, da sie den Landwirten Rechtsbeistand gewähre, ohne dass ihnen dadurch Anwaltskosten entstehen.
Für Landwirte können Probleme nicht nur im Zusammenhang mit der Gesetzgebung (Gesetz vom 19. Oktober 1991 über die Verwaltung landwirtschaftlicher Immobilien des Staatsschatzes (konsolidierte Fassung: Gesetzblatt 2025, Pos. 826), Gesetz vom 8. Februar 2023 über den Strategischen Plan für die Gemeinsame Agrarpolitik 2023–2027) auftreten, sondern auch bei den Ankaufspreisen für Milchprodukte, Getreide, Mais oder Fleisch. Auch die aktuellen Probleme der Landwirte sind erheblich: die sinkende Zahl junger Landwirte, die weiterhin landwirtschaftliche Tätigkeiten ausüben möchten, und die steigenden Energie- und Düngemittelpreise. In all diesen Angelegenheiten wird die aktive Agrar-Regionaldirektion (RPR) eine entscheidende Rolle spielen, und es ist zu erwarten, dass sie Maßnahmen zum Schutz der Interessen der Landwirte ergreift.
In diesem Zusammenhang ist es entscheidend, den bestehenden Interessenkonflikt auszugleichen, damit die landwirtschaftliche Produktion nicht erneut durch beispielsweise Straßenblockaden beeinträchtigt wird, sondern auf einem Dialog basiert, der alle Interessen berücksichtigt und letztendlich zu einer echten Lösung der Probleme der Landwirte führt . Ergänzt wird diese Aufgabe durch die Fähigkeit der Regionalen Agrarreformbehörde (RPR), mit Verbänden, Organisationen und landwirtschaftlichen Kreisen zusammenzuarbeiten, um den Schutz landwirtschaftlicher Interessen sowohl auf privater Ebene (im Rahmen der landwirtschaftlichen Selbstverwaltung) als auch auf öffentlicher Ebene zu stärken. Die Aufgabe der RPR erscheint daher zweifellos schwierig und erfordert Kompromissbereitschaft. Es ist jedoch zu erwarten, dass sie sich – gemäß den Vorgaben des Gesetzentwurfs – an den Interessen der Landwirte orientiert.
Dies gilt insbesondere, da polnische Lebensmittel ein wesentlicher Bestandteil der polnischen Wirtschaft sind. Polnische Produkte sind nicht nur ein frisches, sicheres und wertvolles Grundnahrungsmittel, sondern auch eine wichtige Importquelle für die Länder der Westeuropäischen Union, was aus naheliegenden Gründen im Interesse des polnischen Staates liegen sollte. Im Februar dieses Jahres berichtete das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, dass der Wert der polnischen Lebensmittelexporte 53,5 Milliarden Euro (231 Milliarden PLN) erreichte, ein Anstieg von 2,7 % gegenüber 2024. Daher ist die Frage des besseren Schutzes polnischer Landwirte nicht nur eine lokale Angelegenheit, und ein verstärktes Engagement in diesem Sektor sollte daher mit Optimismus betrachtet werden.
Wir möchten Sie einladen, den nächsten Artikel dieser Reihe zu lesen, in dem wir über die spezifischen Zuständigkeiten der RPR in Gerichtsverfahren sprechen werden.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der aktuelle Stand der Rechtslage ist der 1. Oktober 2025.
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