Im heutigen Artikel der Reihe „Dienstagmorgens für die Bauwirtschaft“ stellen wir einen aktualisierten Entwurf zur Änderung des Raumordnungsgesetzes („ UPZP “) vor. Der ursprüngliche Text vom Oktober 2022 wurde nach Konsultationen in der vergangenen Woche im Gemeinsamen Ausschuss für Regierung und Kommunalverwaltung überarbeitet. Dieser Entwurf ist unter der Nummer UD316 („ Entwurf “) in der Liste der Gesetzes- und Programmarbeiten des Ministerrats aufgeführt und ist zwar noch nicht auf der Website des RCL verfügbar, war aber auf der Website des Verbandes Polnischer Landkreise einsehbar. Ausgangspunkt dieser Änderungen ist die Raumordnungsreform von 2023.
Fristverlängerung um zwei Monate
Gemäß der aktuellen Fassung des Entwurfs geht der Gesetzgeber davon aus, dass die entscheidende Frist für die Verabschiedung allgemeiner Gemeindepläne und den Ablauf der Studie über die Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinden bis zum 31. August 2026 verlängert wird. Dies bedeutet, dass die Gemeinden zwei zusätzliche Monate Zeit für deren Verabschiedung erhalten.
Die Verschiebung von Fristen bedeutet in gleicher Weise auch eine Verlängerung der Fristen für die Verfahren zur Erlangung von Beschlüssen über den Standort von Wohnbauinvestitionen oder Entscheidungen der WZ.
ZPI – Zustimmung des Gemeinderats
Der Gesetzentwurf sieht die Einfügung der neuen Abschnitte 1a und 2a in Artikel 37ec des Gesetzes über öffentliche Planung und Entwicklung vor. Der neue Abschnitt 1a legt fest, dass der Gemeinderat seine Zustimmung zur Annahme des ZPI bis spätestens zum Datum der Unterzeichnung des Stadtplanungsabkommens widerrufen kann. Der neue Abschnitt 2a legt fest, dass die Zustimmung des Gemeinderats zum ZPI-Verfahren nach ihrer Erteilung unabhängig vom Umfang der Änderungen am ZPI-Entwurf selbst, die während der Verhandlungen, der Überprüfung, der Konsultation und der öffentlichen Anhörungen vorgenommen wurden, gültig bleibt.
Der Gemeinderat ist verpflichtet, innerhalb von zwei Monaten nach Einreichung des integrierten Investitionsplans (IIP), der als Anhang zum Stadtplanungsvertrag dient, zusammen mit einem Bericht einen Beschluss darüber zu fassen. Dies soll Verzögerungen bei der Verabschiedung des IIP verhindern, da der Stadtplanungsvertrag mit der Gemeinde bereits unterzeichnet wurde.
Stadtplanungsabkommen
Der Entwurf enthält mehrere wichtige Anpassungen des Stadtplanungsvertrags . Erstens präzisiert er die Möglichkeit des Investors, sich zur Erbringung von Dienstleistungen für eine öffentliche Einrichtung im Sinne des Gesetzes über öffentlich-private Partnerschaften zu verpflichten, anstatt nur für die Gemeinde selbst.
Zweitens möchte der Gesetzgeber dem Investor ausdrücklich gestatten, die Kosten des ZPI-Verfahrens ganz oder teilweise vor Abschluss des Stadtplanungsvertrags zu finanzieren. Die neue Bestimmung sieht vor, dass der Stadtplanungsvertrag insbesondere die Frist und die Zahlungsmodalitäten für Vorauszahlungen im Rahmen des ZPI-Genehmigungsverfahrens festlegen kann.
Einschränkung der Erteilung von Entscheidungen über Entwicklungsbedingungen (WZ)
Eine der unerwartetsten Änderungen betrifft Artikel 63 des Gesetzes. Sollte der Entwurf angenommen werden, kann nur noch eine Rechtsperson, die berechtigt ist, über das Grundstück zu Bauzwecken zu verfügen, eine Baugenehmigung erhalten , und dem Antrag muss eine Erklärung über dieses Recht beigefügt werden; andernfalls drohen strafrechtliche Konsequenzen.
In der Praxis bedeutet dies, dass Anträge auf Baugenehmigung nicht ohne Rechtsanspruch, also von Unternehmen ohne Zustimmung des Grundstückseigentümers, eingereicht werden können. Dies ist ein weiterer Schritt zur Einschränkung des Einsatzes von Baugenehmigungen in der Raumplanung und -entwicklung.
Stadtentwicklung
Das Projekt sieht außerdem die Einführung einer Verpflichtung vor, im lokalen Plan und in den Entscheidungen über die Entwicklungsbedingungen das Gebiet der Innenstadtentwicklung in dem im Flächennutzungsplan angegebenen Gebiet festzulegen.
Darüber hinaus bestätigen die Übergangsbestimmungen die Kontinuität der bereits ausgewiesenen Stadtzentrumsgebiete sowohl in den bestehenden Untersuchungen zu den Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinden als auch in den lokalen Raumordnungsplänen.
Übergangsbestimmungen
Eine wichtige Lösung besteht darin, die Übergangsbestimmungen zu präzisieren.
Der Gesetzentwurf bestätigt, dass vor Inkrafttreten der Änderung verabschiedete Bebauungspläne weiterhin gültig sind und geändert werden können. Auch frühere Beschlüsse zur Festlegung des Standorts von Wohnbauprojekten oder damit verbundenen Vorhaben bleiben gültig und können geändert werden.
Darüber hinaus legen die Artikel 9-12 des Entwurfs fest, welche Bestimmungen auf eingeleitete, aber noch nicht abgeschlossene Fälle und Verfahren Anwendung finden, z. B. im Falle der Annahme von Flächennutzungsplänen, der Erteilung von Entwicklungsplänen und Entscheidungen über den Standort von Investitionen für öffentliche Zwecke, ZPI und Beschlüssen über die Festlegung des Standorts einer Wohnbauinvestition oder einer damit verbundenen Investition.
Zusammenfassend lässt sich sagen , dass der Entwurf bereits eine weitere Änderung des Raumplanungs- und Entwicklungsgesetzes vorsieht. Viele dieser Änderungen sind zwar dringend notwendig und dürften praktische Umsetzungsprobleme beheben, doch ist es wichtig zu beachten, dass bei der Bestimmung des anwendbaren Standards im Einzelfall nicht nur der aktuelle Wortlaut, sondern auch die Übergangsbestimmungen zu berücksichtigen sind, die festlegen, ob eine bestimmte Bestimmung Anwendung findet oder nicht.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 2. März 2026.
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