vom Präsidenten der Republik Polen, Karol Nawrocki, vorgelegten der polnischen Landwirtschaft („Änderungsentwurf “ .
Der Gesetzentwurf wurde dem Sejm am 12. August 2025 vorgelegt und sieht zwei Änderungen des Inhalts grundlegender Gesetze für zivilrechtliche Transaktionen mit landwirtschaftlichen Flächen in Polen vor: das Gesetz vom 11. April 2003 zur Gestaltung des Agrarsystems („ AGR “) und das Gesetz vom 14. April 2016 zur Aussetzung des Verkaufs von Immobilien des landwirtschaftlichen Vermögens des Staatsschatzes und zur Änderung bestimmter Gesetze („ AGR “). Im heutigen Artikel werden wir die geplanten Änderungen des AGR erläutern.
Das erste der oben genannten Gesetze betrifft den Handel zwischen privaten Marktteilnehmern und hat daher weitreichende Folgen für jeden Landwirt in Polen. Die wichtigsten Bestimmungen des Landwirtschaftseigentumsgesetzes betreffen unter anderem die Regeln für den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen, den Begriff des Einzellandwirts und seine öffentlichen Pflichten, die Zuständigkeit des Nationalen Landwirtschaftsförderungszentrums (KOWR) hinsichtlich Vorkaufsrechten, quantitative Obergrenzen (und Ausnahmen) für die Fläche landwirtschaftlicher Betriebe sowie die Pflicht zur persönlichen Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Betriebe.
Es ist hervorzuheben, dass dieses Gesetz universell für landwirtschaftliche Grundstücke im Sinne von Artikel 46 § 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches mit einer landwirtschaftlichen Nutzfläche von mehr als 0,3 Hektar gilt. Ausgenommen sind Grundstücke in Gebieten, die in Raumordnungsplänen für nichtlandwirtschaftliche Zwecke ausgewiesen sind. Artikel 1a des Landwirtschaftseigentumsgesetzes sieht in diesem Zusammenhang Ausnahmen vor, die vor allem landwirtschaftliche Grundstücke im Besitz des Staatshaushalts betreffen, darunter interne Wege und Teichflächen, die mindestens 70 % der Fläche ausmachen. Das Landwirtschaftseigentumsgesetz sowie seine Definitionskriterien und sein Anwendungsbereich stellen eine fortschrittliche und aktuelle Regelung dar und sind Gegenstand zahlreicher Studien. Für die Zwecke dieses Artikels genügt es jedoch, deutlich zu machen, dass dieses Gesetz für jeden polnischen Landwirt von grundlegender Bedeutung ist und seine geplante Änderung praktisch alle Marktteilnehmer betreffen könnte.
Der zweite Punkt betrifft den Verkauf von Immobilien, die zum landwirtschaftlichen Grundbesitz des Staatsschatzes gehören, d. h. landwirtschaftlichen Flächen im Staatsbesitz, die vom Nationalen Zentrum für landwirtschaftliche Förderung (KOWR) verwaltet werden. Was die geplanten Änderungen betrifft, so schlägt der Änderungsentwurf eine Änderung der Präambel des Gesetzes über landwirtschaftliches Eigentum vor, die derzeit wie folgt lautet:
– Um den Schutz und die Entwicklung der Familienbetriebe, die gemäß der Verfassung der Republik Polen die Grundlage des Agrarsystems der Republik Polen bilden, zu stärken, die ordnungsgemäße Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Flächen in der Republik Polen zu gewährleisten, die Ernährungssicherheit der Bürger zu sichern und eine nachhaltige Landwirtschaft zu fördern, die den Anforderungen des Umweltschutzes entspricht und die Entwicklung ländlicher Gebiete unterstützt, wird hiermit dieses Gesetz erlassen.“
Die vorgeschlagene Änderung sieht folgende Formulierung vor:
„In besonderer Verantwortung für die Zukunft der polnischen Landwirtschaft und die Ernährungssicherheit ihrer Bürger, in Anerkennung der sich verschärfenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten in Europa und der wachsenden Bedrohungen durch den Zustrom von Agrarprodukten von außerhalb der Grenzen der Europäischen Union, in der Überzeugung, dass die auf Familienbetrieben basierende polnische Landwirtschaft heute echten Schutz und Unterstützung benötigt, geleitet vom gemeinsamen politischen und gesellschaftlichen Willen, die heimische Agrarproduktion als Grundlage für die Unabhängigkeit, Sicherheit und den Wohlstand der Republik Polen zu verteidigen, in der Erkenntnis, dass es unter den gegenwärtigen Umständen die Pflicht der öffentlichen Hand ist, konsequente und systematische Maßnahmen zu ergreifen, um die heimische Landwirtschaft dauerhaft zu stärken und die Interessen der polnischen Landwirte zu verteidigen, in der Annahme, dass dieses Gesetz ein Element der Umsetzung dieser Politik und ein Instrument zum Schutz der gesamten polnischen Agrarproduktion darstellt, wird dieses Gesetz hiermit verabschiedet.“
Der Inhalt des Änderungsentwurfs legt eindeutig Wert auf die Erhöhung des staatlichen Anteils am Handel, vor allem durch die postulierten „konsequenten und systematischen“ Maßnahmen.
Aus naheliegenden Gründen geht der Gesetzentwurf nicht direkt auf konkrete Wirtschaftsabkommen wie Mercosur ein (die wir in einem früheren Artikel in „ Anwalt auf dem Bauernhof “ besprochen haben). Er bekräftigt jedoch klar und unmissverständlich, dass die polnische Landwirtschaft auf Familienbetrieben basieren soll , und genau diese Form der landwirtschaftlichen Tätigkeit soll das Gesetz fördern. Der Entwurf unterstreicht zudem die Bedeutung einer Stärkung der heimischen Landwirtschaft und spricht den gemeinsamen politischen und gesellschaftlichen Willen an, was darauf hindeuten könnte, dass er breite Zustimmung findet und eine einheitliche Position aller politischen Parteien in Polen zu diesem Thema anstrebt.
Der Entwurf der Präambel betont auch Polens starke Rolle in der Europäischen Union, die als informierter Beobachter die aktuellen wirtschaftlichen Veränderungen erkennt, in deren Verlauf sich einige EU-Länder (insbesondere die sogenannte EU-15, die „alten Fünfzehn“, d. h. die Länder, die die Union vor ihrer Erweiterung im Jahr 2004 um die Länder des ehemaligen Sowjetblocks bildeten) derzeit in einer Wirtschaftskrise befinden, die sich auch im Bereich der landwirtschaftlichen Produktion bemerkbar macht.
Wir möchten Sie darüber informieren, dass wir die weitere Entwicklung des oben genannten Gesetzentwurfs aufmerksam verfolgen werden, und laden Sie ein, den nächsten Artikel zu lesen, in dem wir die Änderungen vorstellen, die diese Änderung mit sich bringen wird.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der aktuelle Stand der Rechtslage ist der 21. August 2025.
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