Der heutige Artikel in der Reihe „Dienstagmorgens fürs Bauen“ widmet sich den geplanten Änderungen des Baurechts. Die Änderungen werden weitreichend sein, daher lohnt es sich, ihre ursprünglichen Annahmen und die geplante Richtung zu betrachten. Diese Änderungen werden derzeit vom Ministerium für Entwicklung und Technologie erarbeitet und geprüft. Laut Regierungsangaben soll das Projekt bis Ende 2022 abgeschlossen sein.
1. Standardisierung der Verfahren für den Bau von Einfamilienhäusern.
Die erste wichtige Änderung betrifft die geplante Standardisierung des Baus von freistehenden Einfamilienhäusern. Nach geltendem Recht ist deren Bau nach einer Anmeldung möglich, sofern die Gebäudefläche 70 m² nicht überschreitet, die gesamte bebaute Fläche innerhalb des Grundstücks bzw. der Grundstücke liegt und der Bau dem Eigenbedarf des Bauherrn dient. Ein solches Gebäude darf maximal zwei Stockwerke haben.
Der vom Ministerium für Entwicklung und Technologie vorgelegte Änderungsentwurf zum Gesetz erweitert die Möglichkeit, Häuser mit einer bebauten Fläche von mehr als 70 m² auf Grundlage einer Meldung zu errichten . Die Pflicht zur Beifügung eines Bauplans zur Meldung sowie die Bestellung eines Bauleiters bleiben jedoch bestehen.
Das Projekt sieht außerdem eine Vereinfachung des Abnahmeverfahrens für ein solches Gebäude vor, wobei der Bauleiter befugt sein wird, die Fertigstellung des Gebäudes zu bestätigen.
2. Eigenständiger Windpark ohne Baugenehmigung.
Die Bauweise freistehender Windparks wird weiter verbessert. Bei einer Höhe von maximal 3 Metern entfällt die Baugenehmigungs- und Meldepflicht.
Auf Grundlage des Antrags wird es möglich sein, einen freistehenden Windpark mit einer Gesamthöhe von über 3 Metern und höchstens 12 Metern zu errichten, dessen Leistung die Kapazität einer Mikroanlage nicht übersteigt und dessen Abstand zu den Grundstücksgrenzen mindestens der Gesamthöhe des Grundstücks entspricht. Dies erfordert jedoch die Erstellung eines Lageplans sowie einer Architektur- und Bauplanung und während der Bauphase eine technische Planung und die Einbindung eines Bauleiters.
Ähnliche Änderungen werden auch die Einrichtung von Abflüssen zu natürlichen Bächen, den Bau von Regenwasser- oder Schmelzwassertanks mit einem Fassungsvermögen von mehr als 3 m³ und höchstens 10 m³ , für die lediglich eine Meldung erforderlich ist.
3. Einführung in die Bauprojektdatenbank.
Im Zuge der Gesetzesänderung kündigt das Ministerium für Entwicklung und Technologie die Einrichtung einer Bauprojektdatenbank auf dem E-Budownictwo-Portal an. Dort finden Nutzer unter anderem Grundstücks- und Erschließungspläne sowie technische Zeichnungen. Investoren und Planer können Projekte in die Datenbank eintragen, die jeweils eine eindeutige Projektnummer erhalten. Die Angabe dieser Nummer genügt, sodass Anträgen, Meldungen oder Mitteilungen an die zuständige Behörde keine Kopie des Bauprojekts mehr beigefügt werden muss.
Darüber hinaus sieht das Projekt die Einführung eines einheitlichen, landesweiten Verwaltungsverfahrensmanagementsystems für Bauvorhaben vor. Geplant ist außerdem die Einführung eines vollständig elektronischen Dokumentenflusses im Bausektor und in der öffentlichen Verwaltung. Auch die Übermittlung von Bauprojekten an die Behörden wird geändert: Investoren stellen die Projekte auf einem virtuellen Laufwerk zur Verfügung, wo sie von den Beamten genutzt werden können.
4. Strafen für die verspätete Erteilung von Abrissentscheidungen.
Es ist außerdem geplant, die Verhängung von Strafen gegen Architektur- und Bauaufsichtsbehörden wegen verspäteter Erteilung von Abrissgenehmigungen zu regeln. Zu diesem Zweck werden die geltenden Vorschriften bezüglich der Register für Bauanträge und -entscheidungen präzisiert, sodass diese Register auch Anträge und Entscheidungen über Abrisse umfassen. Dadurch wird es möglich festzustellen, ob eine Behörde die Frist für die Erteilung einer Entscheidung versäumt hat und ob ein Grund für die Verhängung einer Strafe vorliegt.
5. Ausweitung des Grundsatzes, dass Gebäude nach der Fertigstellungsanzeige in Betrieb genommen werden können.
Wesentliche Änderungen betreffen auch die Inbetriebnahme von Gebäuden. Ziel der Änderungen ist die Einführung einer Regelung, nach der Gebäude durch eine Fertigstellungsanzeige in Betrieb genommen werden. Dies schränkt die Erteilung von Nutzungsgenehmigungen ein. Diese werden erforderlich, wenn das Gebäude vor Abschluss aller Bauarbeiten genutzt werden soll. Gleichzeitig werden Nutzungsgenehmigungen weiterhin auf Antrag des Investors erteilt, ein solcher Antrag ist jedoch nicht zwingend erforderlich.
Für Einfamilienhäuser und Gebäude der Kategorie III (z. B. Gartenhäuser, Nebengebäude, Garagen mit bis zu zwei Stellplätzen) entfällt das formelle Inbetriebnahmeverfahren. Die Inbetriebnahme eines solchen Gebäudes erfolgt mit der Einreichung einer Fertigstellungs- und Bezugsbereitschaftserklärung durch den Bauleiter. Vor Bezugsbeginn müssen die Unterlagen jedoch durch eine technische Planung, Prüfberichte und Inspektionen der Anschlüsse und Installationen ergänzt werden, die die bestimmungsgemäße Nutzung des Gebäudes sicherstellen. Hinzu kommen geodätische Unterlagen mit den Ergebnissen einer nach der Fertigstellung durchgeführten geodätischen Bestandsaufnahme sowie Informationen zur Übereinstimmung des Gebäudestandorts mit dem Grundstücks- oder Bebauungsplan bzw. zu etwaigen Abweichungen davon.
6. Sonstige im Projekt vorgesehene Änderungen.
Der Gesetzentwurf sieht außerdem eine Erhöhung der Berufshaftung von Personen vor, die im Bauwesen selbstständige technische Funktionen ausüben, und die Wiedereinführung der Baugutachtenerstellung als selbstständige technische Funktion im Bauwesen. Darüber hinaus ist geplant, die Beteiligung von Parteien an Verfahren nach geltendem Recht zu reduzieren.
7. Neuer ISO-Standard.
Abgesehen von den anstehenden Änderungen ist darauf hinzuweisen, dass das Polnische Komitee für Normung eine neue Norm PN – ISO 9836:2022-07 veröffentlicht hat, die gemäß der Verordnung des Entwicklungsministers vom 11. September 2020 über den detaillierten Umfang und die Form einer Bauplanung ab dem Datum ihrer Veröffentlichung, d. h. am 18. Juli 2022, anzuwenden ist.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 21. November 2022.
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