Der Jahreswechsel bietet sich an, um die Entwicklungen im Baurecht im Jahr 2020 zusammenzufassen. Es wurden einige bedeutende Änderungen eingeführt, insbesondere mit den am 19. September 2020 in Kraft getretenen Änderungen des Baugesetzes. Die Coronavirus-Pandemie hatte offensichtlich enorme Auswirkungen auf den gesamten Investitions- und Bauprozess. Im Rahmen unserer Reihe „Dienstagmorgens für Bauprofis“ haben wir diese Änderungen bereits für Sie besprochen, und heute möchten wir Sie kurz daran erinnern, was sich geändert hat und wie.
- Regelung der Pflichten zur Einholung von Baugenehmigungen und Benachrichtigungen
Im Rahmen der durch die Verfassungsänderung eingeführten Neuerungen wurde der Systematisierung des Katalogs der Projekte, deren Durchführung die Einholung entsprechender Genehmigungen von den Bauaufsichtsbehörden erfordert, große Bedeutung beigemessen.
In diesem Zusammenhang hat der Gesetzgeber beschlossen, die Anzahl der von der Baugenehmigungs- und Meldepflicht befreiten Investitionen zu erhöhen ( Hinweis Nr. 3 ). Die Liste der Projekte, die zwar keiner Baugenehmigung bedürfen, aber meldepflichtig sind, wurde ebenfalls angepasst ( Hinweis Nr. 4 ). Vereinfachungen gelten auch für die Möglichkeit des Umbaus und der Sanierung von im Baugesetz aufgeführten Bauvorhaben.
- Änderungen am Bauprojekt
Die Änderungen betrafen auch die Bauplanung selbst, die gemäß der Änderung in drei Teile gegliedert wurde ( Hinweis Nr. 6 ): die Grundstücks- bzw. Erschließungsplanung, die Architektur- und Bauplanung sowie die technische Planung ( Hinweis Nr. 7 ). Die Anzahl der dem Bauantrag beizufügenden Planungsexemplare wurde von vier auf drei reduziert. Erwähnenswert ist außerdem die Einführung einer Pflicht zur Angabe der Anzahl der geplanten Wohneinheiten in der Architektur- und Bauplanung sowie des Anteils der Wohneinheiten (bei Mehrfamilienhäusern).
Der Katalog der wesentlichen Abweichungen vom genehmigten Grundstücks- oder Landentwicklungsplan oder Architektur- und Bauplan oder anderen Bedingungen, die eine Änderung nur im Rahmen der vorgenommenen Abweichung erfordern, wurde ebenfalls geändert ( Warnung Nr. 8 ).
Weitere Änderungen im Bauplanungsprozess, z. B. die Möglichkeit der Einreichung in elektronischer Form, werden durch die Änderung des Baugesetzes zur Einführung der Digitalisierung bewirkt, wie wir in der Meldung Nr. 30 .
- Legalisierung ungenehmigter Bauten
Eine der charakteristischen Änderungen, die mit der Änderung der Bauordnung eingeführt wurden, ist die Einführung der sogenannten „vereinfachten Legalisierung ungenehmigter Bauten“. Die Idee hinter dieser Lösung war, die Legalisierung alter (mindestens 20 Jahre alter) ungenehmigter Bauvorhaben in einem speziellen, vereinfachten Verfahren zu ermöglichen, das unter anderem keine Prüfung der Übereinstimmung des Bauvorhabens mit dem örtlichen Bebauungsplan erforderte ( Hinweis Nr. 21 ).
Die Bestimmungen zum grundlegenden Verfahren zur Legalisierung ungenehmigter Bauten wurden ebenfalls neu geordnet und in das neu geschaffene Kapitel 5a des Baugesetzes mit dem Titel „Verfahren über den Beginn und die Durchführung von Bauarbeiten unter Verstoß gegen das Gesetz“ aufgenommen. Weitere Informationen zur Legalisierung ungenehmigter Bauten finden Sie in den Warnmeldungen Nr. 5 , 19 , 20 , 22 und 23 .
- Neue Definition des Wirkungsbereichs der Anlage
Der Gesetzgeber beschloss außerdem, die Definition des Einwirkungsbereichs eines Bauwerks zu ändern. Die neue, geänderte Definition legt fest, dass der Einwirkungsbereich eines Bauwerks als das Gebiet innerhalb der Umgebung eines Bauwerks definiert ist, das auf Grundlage gesonderter Vorschriften, die Beschränkungen für die mit diesem Bauwerk verbundene Bebauung festlegen, ausgewiesen wird. Daraus ergibt sich, dass der Ausdruck „einschließlich Bebauung“ aus der Definition gestrichen wurde – eine Folge davon, die wir in Warnmeldung Nr. 9 .
- Einführung einer Frist für die Erklärung der Ungültigkeit einer Baugenehmigung
Ein wesentliches Problem bei der praktischen Umsetzung von Bauprojekten war das Fehlen einer festgelegten Frist für die Einlegung von Rechtsmitteln gegen Baugenehmigungen im Baugesetz. Die Änderung des Baugesetzes führte eine Frist für die Aufhebung einer Baugenehmigung ein, die nunmehr fünf Jahre ab dem Datum der Entscheidung beträgt, unabhängig von den Gründen. Wir berichteten über die damit verbundenen Probleme in Meldung Nr. 11 .
- Unerlaubte Nutzung einer Einrichtung, d. h. der sogenannte „Gelbe-Karte“-Mechanismus
Nach der bisherigen Rechtslage verhängte die Behörde eine einmalige Geldstrafe gegen Investoren, die ein Gebäude unter Verstoß gegen die Bauvorschriften in Betrieb nahmen. Nun kann die Geldstrafe mehrfach verhängt werden, da die neuen Bestimmungen den Investoren mehr Zeit zur Behebung des Verstoßes einräumen. Wir haben den sogenannten „Gelbe-Karte“-Mechanismus in Warnmeldung Nr. 16 .
- Weitere Änderungen im Baurecht
Zusätzlich zu den oben genannten Änderungen wurden mit der Änderung auch Erleichterungen bei der Übertragung von Baugenehmigungen eingeführt ( Warnung Nr. 10 ).
Artikel 45a des Baugesetzes legt die Verantwortlichkeiten des Bauleiters fest ( Hinweis Nr. 15 ).
Mit der Änderung wurden auch Änderungen an anderen Gesetzen vorgenommen, die die Durchführung von Bauprojekten betreffen, darunter das Energierecht ( Warnung Nr. 12 ).
- Digitalisierung des Investitions- und Bauprozesses
In den letzten Monaten des Jahres 2020 wurden schließlich zahlreiche Änderungen zur Digitalisierung von Bauverfahren geplant und umgesetzt. Ziel dieser Lösungen ist es, die Einreichung von Anträgen und die Durchführung von Verwaltungsverfahren online zu ermöglichen (eine Liste der Anwendungen finden Sie in der Meldung Nr. 29 ). Zweifellos hat die Notwendigkeit, die bestehenden Bestimmungen der Verwaltungsgerichtsbarkeit zu nutzen, zugenommen. Obwohl diese bereits seit Langem in Kraft sind, waren sie in der Praxis nicht immer umsetzbar ( Meldung Nr. 24 und 25 ).
Erwähnenswert sind auch die Änderungen des Raumplanungs- und Entwicklungsgesetzes, die die Erstellung digitaler Geodaten für Raumplanungsgesetze und die Pflege geeigneter Online-Sammlungen dieser Daten vorschreiben ( Meldung Nr. 26 ). Auch das Geodätische und Kartographische Gesetz wurde geändert; eine Zusammenfassung der Änderungen finden Sie in Meldung Nr. 27 .
- WT2021 Übergangsbestimmungen
Ungeachtet der Zusammenfassung möchten wir Sie, um Sie über Gesetzesänderungen auf dem Laufenden zu halten, darüber informieren, dass am 24. Dezember 2020 die Verordnung des Ministers für Entwicklung, Arbeit und Technologie vom 21. Dezember 2020 zur Änderung der Verordnung über die technischen Anforderungen an Gebäude und deren Standort im Gesetzblatt veröffentlicht wurde. Somit gelten ab dem 25. Dezember die Übergangsbestimmungen der Norm WT2021 Meldung Nr. 18 über die Energieeffizienz von Gebäuden ). Gemäß dem neuen § 329a gelten für Bauvorhaben, die vor dem 31. Dezember 2020 abgeschlossen wurden, die Normen, die vom 1. Januar 2017 bis zum 30. Dezember 2020 in Kraft waren.
1) Ein Antrag auf eine Baugenehmigung, ein gesonderter Antrag auf Genehmigung eines Bauplans, ein gesonderter Antrag auf Genehmigung eines Grundstücks- oder Bebauungsplans oder eines architektonischen Bauplans, ein Antrag auf Änderung einer Baugenehmigung, ein Antrag auf Genehmigung zur Wiederaufnahme der Bauarbeiten oder ein Antrag auf Genehmigung eines Ersatzbauplans, eines Grundstücks- oder Bebauungsplans oder eines architektonischen Bauplans
wurde eingereicht; 2) eine Bauanzeige wurde eingereicht, sofern keine Baugenehmigung erforderlich ist;
3) eine Entscheidung über eine Baugenehmigung, eine gesonderte Entscheidung zur Genehmigung eines Bauplans oder eine gesonderte Entscheidung zur Genehmigung eines Grundstücks- oder Bebauungsplans oder eines architektonischen Bauplans wurde erlassen.
Die Übergangsbestimmung gilt auch, wenn die Erstellung eines technischen Entwurfs erforderlich ist.
Wie Sie sehen, hat sich in diesem Jahr viel getan, und wir hoffen, dass Ihnen unsere Analysen, die wir dienstagsmorgens präsentieren, helfen, das sich ändernde Baurecht und andere Vorschriften, die Investitions- und Bauprozesse beeinflussen, besser zu verstehen.
Alle Artikel der Serie finden Sie unter dem angegebenen Link .
Dies ist die letzte Benachrichtigung im Jahr 2020. Im kommenden neuen Jahr wünschen wir Ihnen daher vor allem Frieden, erfolgreiche Investitionen und wunderbare Projekte sowie Erfolg im Berufs- und Privatleben.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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