Aufgrund von Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Verordnung (EU) 2023/1115 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. Mai 2023 über das Inverkehrbringen auf dem EU-Markt und die Ausfuhr von Waren und Erzeugnissen aus der Europäischen Union, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Zusammenhang stehen (EUDR), haben die EU-Institutionen legislative Maßnahmen ergriffen, um das Inkrafttreten der Verordnung zu verschieben. Im November 2025 verabschiedete der Rat der EU ein Verhandlungsmandat, das eine weitere Verlängerung des Anwendungszeitpunkts der Verordnung für alle Rechtssubjekte vorschlägt.

– mittlere und große Unternehmen ab dem 30. Dezember 2026

– Kleinst- und Kleinunternehmen ab dem 30. Juni 2027

Wichtig ist, dass das Mandat des Rates davon ausgeht, dass die Pflicht zur Abgabe einer Sorgfaltserklärung ausschließlich bei denjenigen Unternehmen liegt, die als erste ein Produkt auf den Markt bringen, was den regulatorischen Aufwand weiter reduziert.

ANSTEHENDE ÄNDERUNGEN

Das Mandat des Rates enthält zahlreiche Änderungen am Kommissionsvorschlag, die darauf abzielen, den Verwaltungsaufwand für Unternehmer, insbesondere Kleinst- und Kleinunternehmen, weiter zu reduzieren und eine effektive Umsetzung der Verordnung zu gewährleisten.

Angesichts der Position des Rates:

• Die Einreichung der erforderlichen Sorgfaltspflichterklärung und
  die damit verbundene Haftung gelten nur für Unternehmen, die das Produkt
  zum ersten Mal auf den Markt bringen;
• Unternehmen, die weiter unten in der Lieferkette tätig sind, sind nicht verpflichtet
  , eigene Erklärungen abzugeben, sondern lediglich verpflichtet,
  die Referenznummer der ursprünglichen Erklärung zu speichern und weiterzuleiten.
• Kleinst- und kleine Primäreinrichtungen müssen lediglich eine einmalige, vereinfachte Erklärung abgeben.

Darüber hinaus verpflichtete der Rat die Europäische Kommission, die Vereinfachungsverordnung bis zum 30. April 2026 zu überprüfen, um die Auswirkungen der EU-Verordnung auf Unternehmen, insbesondere Kleinst- und Kleinunternehmen, sowie den Umfang der damit verbundenen Verwaltungspflichten zu bewerten. Die Überprüfung kann folglich zu weiteren Änderungen und Gesetzesvorschlägen zur Vereinfachung der Verordnung führen. 

AKTUELLE ANNAHMEN FÜR GESCHÄFTSUNTERNEHMEN

Die EDUR (Economic and Environmental Protection Regulation) verpflichtet Händler in ihrer aktuellen Fassung, die von ihnen angebotenen Waren, deren Lieferanten
und deren Beitrag zur Umweltbelastung zu ermitteln. Gemäß der Verordnung müssen Lieferanten Sorgfaltserklärungen einreichen, auf die sich alle Beteiligten der Lieferkette außer dem Unternehmen, das das Produkt einführt, verlassen können. Unternehmen, die im Rahmen ihrer Geschäftstätigkeit relevante Produkte auf dem Markt anbieten, sollten daher die Sorgfaltserklärungsnummern (Due Diligence Statement – ​​DDS) der Lieferanten für jede Produktcharge anfordern.

Händler, die keine KMU sind, sind verpflichtet, in Bezug auf die betreffenden Waren und Produkte, die auf dem Markt angeboten werden, für jede in Anhang I der Verordnung aufgeführte Ware (d. h. Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalmen, Kautschuk, Soja, Holz) ein Sorgfaltssystem gemäß Artikel 12 der EUDR einzuführen und aufrechtzuerhalten.

Die Sorgfaltspflicht in diesem Fall umfasst die Beschaffung von Informationen, Dokumenten und Daten, die bestätigen, dass ein bestimmtes Produkt nicht zur Entwaldung beiträgt und legal ist. Händler erhalten diese Dokumentation vom jeweiligen Produktanbieter. Für jedes Produkt müssen Händler Informationen sammeln, die die Einhaltung der Vorschriften bestätigen, und diese fünf Jahre lang archivieren. Die Sorgfaltspflichterklärungen werden über ein IT-System eingereicht. 

Ein Produkt benötigt möglicherweise kein DDS, wenn es aus einem als „risikoarm“ eingestuften Land stammt. In solchen Fällen muss der Betreiber auf Verlangen der zuständigen Behörde Unterlagen vorlegen, die belegen, dass das Risiko der Umgehung oder Vermischung mit Produkten unbekannter Herkunft oder aus Risikoländern vernachlässigbar ist.

EDUR sieht außerdem die Verpflichtung zur Erstellung eines jährlichen Berichts über die Aktivitäten im Zusammenhang mit der Umsetzung der Anforderungen der Verordnung und deren Veröffentlichung vor. 

Die Verordnung sieht außerdem Inspektionen vor, die sowohl die Sorgfaltspflichtsysteme als auch die Produktkonformität umfassen. Diese Inspektionen werden auf Grundlage einer Risikoanalyse durchgeführt, wobei unter anderem das Risiko der Entwaldung im Ursprungsland, frühere Verstöße und weitere relevante Informationen berücksichtigt werden. Die Behörden analysieren die Sorgfaltspflichterklärungen mithilfe elektronischer Systeme, um zu überprüfende Unternehmen und Produkte zu identifizieren. Inspektionen können auch vor Ort in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden durchgeführt werden.

MÖGLICHE MOMENTANSICHT UND STRAFEN 

Im Falle von Verstößen sieht die EU-Verordnung Folgendes vor:

1. Die Geldbußen sollen im Verhältnis zum Ausmaß des Umweltschadens und zum Wert der betroffenen Waren oder Produkte stehen.
2. Verhängung einer erheblichen Geldstrafe, deren Höhe mindestens 4 % des Gesamtjahresumsatzes des Unternehmens im vorangegangenen Geschäftsjahr in der gesamten Europäischen Union betragen muss.
3. Die Beschlagnahme von rechtsverletzenden Produkten durch die zuständigen Behörden bedeutet, dass diese Waren dauerhaft beschlagnahmt und aus dem Verkehr gezogen werden können, um ihre weitere Verwendung oder ihren Verkauf zu verhindern.
4. Einziehung aller finanziellen Vorteile aus Transaktionen mit diesen Produkten. Dies umfasst Einkünfte, Erträge oder sonstige Gewinne aus illegalen Aktivitäten, unabhängig von der Art ihrer Erzielung.
5. Vorübergehender Ausschluss eines Unternehmens für einen Zeitraum von bis zu 12 Monaten von der Möglichkeit:
   • Bewerbung um öffentliche Aufträge,
   • Nutzung öffentlicher Fördermittel oder Programme.
6. Einführung eines vorübergehenden Handelsverbots für bestimmte Waren, einschließlich:
   • ein Verbot ihrer Einführung auf dem Markt der Europäischen Union
   • Verbot, sie auf diesem Markt anzubieten,
   • ein Verbot ihrer Ausfuhr außerhalb der EU.
7. Veröffentlichung von Informationen über sanktionierte Einrichtungen durch die Europäische Kommission, insbesondere die Veröffentlichung ihrer Namen.

Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der aktuelle Stand der Rechtslage ist der 3. Dezember 2025.

Autor:

Konrad Krzykowski

Rechtsanwalt
| k.krzykowski@kglegal.pl