Die Abfallwirtschaft stellt ein zunehmendes Umweltproblem dar. Dies ist unter anderem auf die Einwegverwendung von Kunststoffverpackungen zurückzuführen, die nicht für die Wiederverwendung oder ein kostengünstiges Recycling vorgesehen sind. Ein Teil des Abfalls verschmutzt zudem die Meere und verursacht Umweltschäden. Neben Haushaltsabfällen zählen auch Fischereigeräte dazu. Um einen Ansatz zu fördern, der eine Kreislaufwirtschaft unterstützt, wurde die Richtlinie (EU) 2019/904 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 zur Verringerung der Umweltauswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte (SUP – Einwegkunststoffe) erlassen. Dieser Ansatz priorisiert nachhaltige und ungiftige Mehrwegprodukte und Mehrwegsysteme gegenüber Einwegprodukten. Die Verordnungen zur vollständigen Umsetzung der EU-Richtlinie in polnisches Recht treten 2024 in Kraft.
Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes vom 11. Mai 2001 über die Pflichten von Unternehmern hinsichtlich der Entsorgung bestimmter Abfälle und über Produktgebühren (das die Bestimmungen der EU-Richtlinie enthält) unterliegen Unternehmer einer Reihe von Pflichten im Zusammenhang mit der Reduzierung des Verbrauchs von Einwegkunststoffprodukten, einschließlich solcher steuerlicher Art.
Eine der wichtigsten Verpflichtungen ist die gesetzlich vorgeschriebene Sicherstellung der Abfallverwertung, einschließlich des Recyclings. Diese Verpflichtung gilt für Unternehmen, die Produkte aus Ölen, Fetten und Luftreifen vertreiben (eine detaillierte Liste findet sich in Anhang 4a des Gesetzes). Eine ähnliche Verpflichtung gilt auch für Unternehmen, die Fischereigeräte mit Kunststoffanteil vertreiben. Sie müssen eine jährliche Mindestsammelquote für das Recycling von Fischereigeräten mit Kunststoffabfällen von mindestens:
- 5 Gewichtsprozent – für das Jahr 2024;
- 10 Gewichtsprozent – für das Jahr 2025;
- 15 Gewichtsprozent – für das Jahr 2026;
- 20 Gewichtsprozent – für 2027;
- 25 Gewichtsprozent – für 2028;
- 27 Gewichtsprozent – für das Jahr 2029;
- 30 Gewichtsprozent – für 2030 und für jedes Folgejahr.
Erreicht ein Unternehmen jedoch nicht die erforderliche Recyclingquote, muss es eine Produktgebühr entrichten. Diese Gebühr berechnet sich, indem der in der Verordnung des Klimaministers festgelegte Produktgebührensatz mit der Differenz zwischen der erforderlichen und der erreichten Recyclingquote, bezogen auf die Produktmasse, multipliziert wird. Die Gebühr wird für jede erreichte Recyclingquote separat erhoben und zudem für jedes Produkt einzeln berechnet.
Anders sieht es bei Unternehmern aus, die Einwegkunststoffprodukte auf den Markt bringen (einschließlich Einweg-Lebensmittelbehälter, Verpackungen und Folien aus flexiblen Materialien für Lebensmittel zum direkten Verzehr, einige Getränkebehälter, Tabakwaren mit Kunststofffiltern, leichte Plastik-Einkaufstüten und Damenbinden).
Während beispielsweise Hersteller von Fischereigeräten nur dann eine Gebühr zahlen, wenn sie ein bestimmtes Recyclingniveau nicht erreichen, sind Hersteller von Einwegprodukten verpflichtet, eine Gebühr zur Deckung der Kosten folgender Punkte zu entrichten:
1) Sammlung von Abfällen, die bei Produkten der gleichen Art entstehen, die der Unternehmer auf den Markt gebracht hat und die in öffentlichen Abfallsammelsystemen abgegeben wurden;
2) Reinigung, Transport und Verarbeitung von Abfällen, die bei Produkten der gleichen Art entstehen wie Abfälle, die bei Produkten entstehen, die der Unternehmer auf den Markt gebracht hat.
Die Höhe der Gebühr berechnet sich aus dem Produkt des Gebührensatzes und der Masse bzw. Anzahl der Einwegkunststoffprodukte, die der Unternehmer innerhalb eines Kalenderjahres in Verkehr bringt.
In den zuvor genannten Fällen trägt der Unternehmer die Gebühren selbst. Das Gesetz verpflichtet jedoch Unternehmer im Einzel-, Groß- und Gastronomiehandel, die Einwegplastikprodukte (Getränkebecher, Lebensmittelbehälter) anbieten, zur Gebührenzahlung. Sie müssen die Gebühr vom Endverbraucher einziehen, der diese Produkte oder die darin enthaltenen Getränke und Lebensmittel kauft. Auch Unternehmer, die diese Produkte über Automaten verkaufen, unterliegen dieser Verpflichtung. Die Gebührenhöhe wird in einer Verordnung des für Klimaschutz zuständigen Ministers festgelegt.
Eine völlig neue Entwicklung besteht darin, dass Unternehmen, die Einwegplastikprodukte und Angelgeräte vertreiben, die Kosten für öffentliche Aufklärungskampagnen tragen müssen. Unternehmen können diese Kampagnen selbst durchführen (oder an Dritte vergeben) oder den erforderlichen Betrag auf das Konto des Woiwodschaftsmarschalls einzahlen. Der für die Aufklärungskampagne vorgesehene oder auf das entsprechende Konto einzuzahlende Betrag ergibt sich aus dem Produkt des gesetzlichen Steuersatzes und des Gewichts bzw. der Anzahl der vertriebenen Produkte. Entscheiden sich Unternehmen für die Finanzierung einer Aufklärungskampagne, müssen sie die hierfür angefallenen Ausgaben bis zum 1. März des Folgejahres nachweisen.
Die vorgenannten Gebühren sind bis zum 15. März des Folgejahres in einer einzigen Zahlung auf ein Sonderkonto des zuständigen Woiwodschaftsmarschalls zu entrichten. Zahlt der Unternehmer die Gebühr nicht, setzt der Woiwodschaftsmarschall die Gebührenhöhe per Beschluss fest und erhebt vom Unternehmer eine zusätzliche Gebühr in Höhe von 50 % der ausstehenden Gebühr. Die Bestimmung, dass die Gebühr 100 PLN nicht übersteigen darf, wurde vom Gesetzgeber gestrichen.
Richtlinien zur Produktion und Abfallwirtschaft führen tendenziell zu höheren Herstellerkosten. Es ist außerdem wichtig zu beachten, dass die Zahlung dieser Gebühren Sie in keiner Weise von den Gebühren gemäß dem Gesetz vom 13. Juni 2013 über die Bewirtschaftung von Verpackungen und Verpackungsabfällen befreit. Die Plastiksteuer (genauer: die Gebühr) lässt sich nur vollständig vermeiden, indem man auf Plastik verzichtet. Leider stehen alternative Lösungen nicht immer zur Verfügung, und selbst wenn sie existieren, sind die Kosten für ihre Umsetzung oft deutlich höher als die Kosten bestehender Technologien.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 24. Juli 2023
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