Im zweiten Artikel der Reihe „Dienstagmorgens für die Bauindustrie“ vom Oktober analysieren wir die Bestimmungen zur Einführung des Stadtregisters . Diese Bestimmungen resultieren aus dem Gesetz vom 24. August 2023 zur Änderung des Gesetzes über Raumplanung und Entwicklung sowie einiger anderer Gesetze (die „ Änderung “), mit der das Gesetz vom 27. März 2003 über Raumplanung und Entwicklung (das „ Gesetz “) grundlegend geändert wurde. Die Änderung trat am 24. September 2023 in Kraft.
Die Gesetzesänderung führt eine Neuerung in das polnische Rechtssystem ein: das Stadtplanungsregister („Register“) erst am 1. Januar 2026 in Kraft treten. Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des Registers ist „Kapitel 5“, d. h. die neuen Artikel 67d und 67e des Gesetzes.
Das durch die Gesetzesänderung in polnisches Recht eingeführte Register wird in einem IT-System geführt und dient der Erfassung von Informationen und Daten zur Raumplanung und -entwicklung sowie der Erstellung, Aktualisierung und Weitergabe von Geodaten in diesem Bereich . Der für Bauwesen, Planung und Raumentwicklung zuständige Minister ist für die Führung des Registers verantwortlich.
Der Zugang zum Register ist kostenlos und erfolgt über elektronische Kommunikationsmittel. Der Gesetzgeber hat zudem den Grundsatz der Offenheit . Dies bedeutet, dass jeder Zugang zum Register hat und dieser so gewährleistet ist, dass jeder, der Informationen von Interesse erhalten möchte, dies auch kann. Die einzige Einschränkung für den Informationszugang ist der Schutz personenbezogener Daten. Aus diesem Grund beschränkt Artikel 67f Absatz 2 des Gesetzes die Offenheit des Registers ausdrücklich auf diesen Aspekt.
Der genaue Umfang der im Register obligatorisch anzugebenden Informationen ist in Artikel 67h des Gesetzes festgelegt. Darin heißt es, dass das Register Informationen und Daten aus folgenden Bereichen bereitstellt:
- Entschließungen zum Beginn der Ausarbeitung von Raumordnungsgesetzen und eines kommunalen Revitalisierungsprogramms,
- Anträge auf Erstellung oder Änderung von Flächennutzungsplänen oder lokalen Bebauungsplänen und Anträge auf Annahme integrierter Investitionspläne
- Diagnosen gemäß Artikel 4, Abschnitt 1 des Revitalisierungsgesetzes,
- Beschlüsse über das detaillierte Verfahren und den Zeitplan für die Erarbeitung eines Entwurfs einer kommunalen Entwicklungsstrategie oder einer überlokalen Entwicklungsstrategie,
- Diagnosen gemäß Artikel 10a Absatz 1 des Gesetzes über die Grundsätze der Entwicklungspolitik, die im Rahmen der Ausarbeitung eines Entwurfs einer kommunalen Entwicklungsstrategie oder einer überlokalen Entwicklungsstrategie erstellt wurden,
- Die Raumplanung erfolgt zusammen mit einer Begründung, sofern ihre Vorbereitung erforderlich ist.
- Beschlüsse über die Ausweisung von Sanierungsgebieten und Revitalisierungsgebieten, Beschlüsse über die Annahme kommunaler Revitalisierungsprogramme und Beschlüsse über die Einrichtung einer Sonderrevitalisierungszone im Revitalisierungsgebiet,
- Beschlüsse zur Annahme einer kommunalen Entwicklungsstrategie oder einer überlokalen Entwicklungsstrategie,
- Anträge auf Erlass von Bescheiden über die Bedingungen für die Entwicklung und die Landnutzung, ausgenommen Investitionen in Sperrgebieten, die vom Verteidigungsminister in dem in Artikel 4 Absatz 2a des Geodätischen und Kartographischen Gesetzes genannten Beschluss festgelegt wurden,
- Entscheidungen über die Bedingungen der Entwicklung und der Landnutzung, mit Ausnahme von Entscheidungen über Investitionen in Sperrgebieten, die vom Verteidigungsminister in der in Artikel 4 Absatz 2a des Gesetzes – Geodätisches und Kartographisches Gesetz – genannten Entscheidung festgelegt wurden,
- Beschlüsse über die Gültigkeit des Flächennutzungsplans und der lokalen Bebauungspläne sowie der in Artikel 22 des Revitalisierungsgesetzes genannten Bewertung,
- Ersatzverordnungen des Woiwoden hinsichtlich des Erlasses eines Raumordnungsgesetzes,
- Aufsichtsentscheidungen des Woiwoden, mit denen die Ungültigkeit von Raumplanungsgesetzen erklärt wird
- Urteile von Verwaltungsgerichten in Bezug auf Entscheidungen über die Entwicklung und die Bedingungen der Landentwicklung.
Darüber hinaus wird das Register auch eine Reihe von Gesetzen im Entwurfsstadium . Dazu gehören unter anderem Entwürfe zur Raumplanung, zu kommunalen Revitalisierungsprogrammen, zu Beschlüssen über die Ausweisung von Sanierungsgebieten und Straßensanierungsflächen, zu Beschlüssen über die Einrichtung von Sonderrevitalisierungszonen innerhalb von Sanierungsgebieten sowie zu überregionalen Entwicklungsstrategien. Das Register wird außerdem Entwürfe von kommunalen Revitalisierungsprogrammen, Beschlüsse über die Ausweisung von Sanierungsgebieten und Straßensanierungsflächen sowie Beschlüsse über die Einrichtung von Sonderrevitalisierungszonen innerhalb von Sanierungsgebieten enthalten.
Zudem wird es mehr Transparenz und einen besseren Zugang zu Informationen über die sogenannte Planungsbehörde der Gemeinde geben , und zwar in Bezug auf Entwürfe von Gemeindeentwicklungsstrategien oder überlokalen Entwicklungsstrategien, da diese ab dem 1. Januar 2026 ebenfalls in das Register aufgenommen werden müssen.
Ergänzend sei darauf hingewiesen, dass der Gesetzgeber die unverzügliche Veröffentlichung der genannten Dokumente im Register . Dies ist besonders wichtig, da die Liste beispielsweise Entscheidungen über Bau- und Flächennutzungsbedingungen umfasst. Dadurch wird eine fortlaufende Überwachung des Baufortschritts ermöglicht und eine bessere Kontrolle der Stadtentwicklungsplanung gewährleistet. Die Pflicht zur Eintragung der Daten in das Register obliegt den Stellen, die diese Informationen erstellen . Im Falle von Entscheidungen von Verwaltungsgerichten erfolgt die Eintragung durch die Stelle, die den angefochtenen Rechtsakt erstellt hat, oder durch die erstinstanzlich zuständige Stelle.
Im Rahmen der geltenden Rechtslage waren die Aufbewahrungsorte der meisten dieser Dokumente verstreut, und die Änderung stellt einen wichtigen Schritt zur Vereinheitlichung der Methoden zur Erfassung von Informationen über Raumplanung und -entwicklung dar.
Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass die endgültige Form des durch die Änderung eingeführten Registers erst dann feststehen wird, wenn der für Bauwesen, Raumplanung und Entwicklung sowie Wohnungsbau zuständige Minister in einer Verordnung die detaillierten organisatorischen und technischen Lösungen des Registers , den genauen Umfang der im Register erfassten Informationen und Daten sowie das Verfahren zur Erstellung, Aktualisierung und Bereitstellung der in Artikel 67d Absatz 1 genannten Informationen und Daten festlegt.
Hervorzuheben ist auch, dass die gewählte Lösung einen erkennbaren gesetzgeberischen Trend zur Schaffung von Registrierungssystemen im Bauwesen und in der Raumplanung sowie zu den Bemühungen um die Digitalisierung dieser Bereiche fortsetzt. Das Register ist ein weiterer Bestandteil des Systems und folgt bedeutenden Änderungen im Baurecht, darunter das elektronische Bausystem, das elektronische Bautagebuch, das digitale Baubuch und die geplante Einführung des Systems zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Bauwesen (SOPAB).
Die Einführung des Stadtplanungsregisters könnte die Abläufe erheblich erleichtern, da das gesamte Bauprojekt in jeder Phase leichter zu überprüfen sein wird, indem man an einem Ort auf die darin enthaltenen Planungsdaten zugreift.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 9. Oktober 2023
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