Heute setzen wir unsere Analyse von Fragen im Zusammenhang mit dem Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz („UOKiK“) im Kontext von Investitionen in Wohnbauprojekte fort. In diesem Artikel untersuchen wir die vom Präsidenten des UOKiK durchgeführten Verfahren.
Zu Beginn möchten wir darauf hinweisen, dass der Präsident im Rahmen der besprochenen Aufgaben drei Arten von Verfahren durchführen kann:
i. Erläuterungsverfahren ,
ii. Verfahren zur Feststellung der Rechtswidrigkeit von Bestimmungen eines Standardvertrags („ Verfahren wegen rechtswidriger Klauseln “),
iii. Verfahren wegen Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen („ Verfahren wegen Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen “).
In der Regel gehen Verfahren wegen verbotener Klauseln oder Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen, einem Erläuterungsverfahren voraus. Diese beiden Verfahren können auch Gegenstand eines einzigen Verfahrens sein. Es ist außerdem zu beachten, dass das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) vom Entwickler eine Klarstellung und eine Stellungnahme anfordern kann, auf die der Unternehmer mindestens 14 Tage Zeit zur Beantwortung haben sollte. Eine solche Aufforderung stellt noch keine Einleitung eines Verfahrens dar, obwohl sie diesem häufig vorausgeht.
Verfahren werden von Amts wegen durch einen Beschluss eingeleitet. Dies schließt jedoch nicht aus, dass dem Präsidenten des Amtes verschiedene Beschwerden, Anträge, Mitteilungen und Berichte vorgelegt werden können und das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) auf Grundlage der so gewonnenen Informationen weitere förmliche Schritte einleiten kann.
Wie der Name schon sagt, dienen die Anhörungsverfahren der Klärung und ersten Feststellung, ob Umstände vorliegen, die einen möglichen Verstoß gegen die Vorschriften rechtfertigen. Diese Verfahren sollten nicht länger als vier Monate dauern (in besonders komplexen Fällen fünf Monate) und mit einer Entscheidung abschließen.
Verfahren wegen verbotener Klauseln und Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen, werden durch Beschluss eingeleitet. Das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz ist verpflichtet, den Projektentwickler zu benachrichtigen, der dadurch an dem Verfahren beteiligt wird. Es ist wichtig zu betonen, dass keines dieser Verfahren eingeleitet werden kann, wenn seit dem Ende des Jahres, in dem die verbotenen Klauseln oder Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen, aufgehört haben, drei Jahre vergangen sind . Daher ist es stets ratsam, den Umfang des eingeleiteten Verfahrens sorgfältig zu prüfen und gegebenenfalls nach Ablauf von drei Jahren Einspruch zu erheben.
In Verfahren wegen unlauterer Vertragsbedingungen kann der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) Teilnahme als Beteiligte , wenn er der Ansicht ist, dass dies zur Klärung des Sachverhalts beitragen kann. Die beteiligte Person hat das Recht, Dokumente und Stellungnahmen einzureichen sowie die Akte einzusehen. Sie hat jedoch kein Recht, gegen die Entscheidung Rechtsmittel einzulegen.
Darüber hinaus kann der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) in Verfahren wegen Verstößen gegen kollektive Verbraucherinteressen eine einstweilige Verfügung erlassen. Diese verpflichtet den betroffenen Projektentwickler, bestimmte Aktivitäten zu unterlassen, wenn mit hinreichender Sicherheit davon auszugehen ist, dass diese eine ernsthafte und schwer zu beseitigende Gefahr für die Verbraucher darstellen. Eine einstweilige Verfügung gilt für den darin festgelegten Zeitraum, jedoch nicht länger als bis zum Erlass einer endgültigen Entscheidung. Mit einer solchen Verfügung werden keine Sanktionen verhängt.
Bei der Durchführung von Beweisaufnahmeverfahren holt der Präsident des Amtes in erster Linie Informationen, Erläuterungen und Dokumente von den Verfahrensbeteiligten – in diesem Fall den Projektentwicklern – ein. Das Amt ist zudem berechtigt, im Rahmen des Verfahrens die Räumlichkeiten des Projektentwicklers zu besichtigen, was in der Praxis beispielsweise das Recht umfassen kann, alle abgeschlossenen Projektentwicklungsverträge für ein bestimmtes Investitionsvorhaben einzusehen. Im Laufe des Verfahrens können auch Zeugen oder Sachverständige angehört werden.
Um Informationen zu erhalten, die in einem Verfahren als Beweismittel dienen können, kann das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz auch das der Testkäufer . Mit der Genehmigung des Gerichts für Wettbewerb und Verbraucherschutz, die innerhalb von 48 Stunden erteilt werden muss, können Mitarbeiter der UOKiK Maßnahmen ergreifen, um eine Wohnung zu erwerben und so direkte Beweise für die Geschäftspraktiken des Bauträgers zu erhalten.
Beide Verfahrensarten – Verfahren wegen verbotener Klauseln und Verfahren wegen Praktiken, die kollektive Verbraucherinteressen verletzen – sollten innerhalb von vier Monaten (in besonders komplexen Fällen innerhalb von fünf Monaten) mit einer Entscheidung abgeschlossen werden. Der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) kann die Entscheidung ganz oder teilweise sofort vollstreckbar machen. In der Praxis können diese Verfahren gegen Bauträger länger dauern. Der Präsident des UOKiK hat die Parteien gemäß den allgemeinen Bestimmungen der Verwaltungsgerichtsbarkeit über jede Fristverlängerung zu informieren, die Gründe für die Verzögerung anzugeben und eine neue Frist für die Erledigung des Falles festzulegen.
Im Ergebnis des Verwaltungsverfahrens erlässt der Präsident des Amtes eine Entscheidung, in der er/sie: (i) eine Bestimmung eines Standardvertrags für rechtswidrig erklärt ; (ii) eine Praxis als Verstoß gegen kollektive Verbraucherinteressen einstuft und deren Einstellung anordnet oder erklärt ; oder (iii) das Verfahren wegen Rechtswidrigkeit einstellt . Die Entscheidung legt zudem Sanktionen für mögliche Verstöße fest, und in einer gesonderten Entscheidung werden die Verfahrenskosten geregelt.
Bitte beachten Sie, dass die Entscheidungen des Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) auf der Website des Amtes veröffentlicht werden. Die Entscheidungen des Präsidenten des UOKiK werden unter Angabe des Namens und des Sitzes des Projektentwicklers (des Adressaten der Entscheidung) veröffentlicht, jedoch ohne Offenlegung von Geschäftsgeheimnissen.
Abschließend ist darauf hinzuweisen, dass Verfahren vor dem Präsidenten des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) zwar verwaltungsrechtlicher Natur sind, jedoch beim Bezirksgericht Warschau – dem Gericht für Wettbewerb und Verbraucherschutz – Berufung eingelegt werden kann . Die Berufung muss den Anforderungen an ein Verfahrensdokument entsprechen und einen Bezug auf den angefochtenen Bescheid, eine Darlegung der Einwände, eine kurze Begründung sowie Beweismittel enthalten. Sie muss außerdem einen Antrag auf Aufhebung oder teilweise Abänderung des Bescheids beinhalten. Gegebenenfalls kann auch ein Antrag auf Aussetzung der Vollstreckung des Bescheids bis zur gerichtlichen Entscheidung gestellt werden.
Zusammenfassend verfügt der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz (UOKiK) über weitreichende Befugnisse zur Aufklärung aller Umstände eines Falles. Das Verfahren schließt mit dem Erlass einer Verwaltungsentscheidung ab; gegen diese kann jedoch beim Gericht für Wettbewerb und Verbraucherschutz Berufung eingelegt werden.
Im Gegenzug werden wir die Strafen und Sanktionen beschreiben, die der Präsident des Amtes für Wettbewerb und Verbraucherschutz in seinen Entscheidungen nächste Woche gegen Unternehmer, einschließlich Bauträger, verhängen kann.
Rechtsstatus ab dem 29. November 2021
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Autor/Herausgeber der Reihe:
