Как мы сообщали на прошлой неделе в наших январских информационных сообщениях, мы хотим ознакомить вас с вопросами, касающимися местных планов пространственного развития («МППР» или «местный план»). Стоит помнить, что помимо МППР, принципы развития недвижимости могут вытекать из других документов пространственного планирования, таких как: (i) план пространственного развития воеводства, (ii) исследование условий и направлений пространственного развития, (iii) местный план реконструкции и (iv) местный план оживления. Однако мы хотим сосредоточиться на МППР, поскольку это наиболее распространенный документ.
Местный план — это акт местного законодательства, упомянутый в статье 87, разделе 2 Конституции. Подробные правила принятия местных планов регулируются Законом от 27 марта 2003 года о пространственном планировании и развитии, а также положениями, которым обязаны следовать муниципальные (городские) власти. В целом, местный план пространственного развития должен также соответствовать исследованию условий и направлений пространственного развития, принятому муниципалитетом (городом).
Местный план пространственного развития (МППР) принимается муниципальным (городским) советом и публикуется воеводой в официальном вестнике провинции. План принимается в форме постановления, которое является выражением полномочий по планированию. Эти полномочия позволяют ограничивать права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в пределах планируемой территории. Таким образом, при принятии местного плана пространственного развития коммуна (город) обязана не только соблюдать общеприменимые нормы, но и руководствоваться принципами пропорциональности и баланса частных и общественных интересов.
Муниципальный (городской) совет принимает решения о начале подготовки плана территориального развития, внесении в него изменений и его утверждении. Органом, ответственным за подготовку плана территориального развития, является: (i) глава коммуны (в сельских коммунах), (ii) мэр (в городских или урбано-сельских коммунах, в городах с населением менее 100 000 жителей), (iii) глава города (в городах с населением более 100 000 жителей или в городах, являвшихся административным центром воеводства до 1 января 1999 года). Таким образом, глава коммуны/мэр/глава города обязан осуществлять всю процедуру, включая организацию и прием замечаний, предшествующих утверждению плана территориального развития.
Местный план пространственного развития (МППР) в первую очередь определяет предполагаемое использование, условия застройки земель и местоположение инвестиций общественного назначения. Он состоит из текстового раздела (постановления), графического раздела (приложения к постановлению) и обязательных решений (включая список неурегулированных замечаний, обсуждаемых ниже), которые составляют приложения к постановлению. Положения местного плана пространственного развития, наряду с другими нормативными актами, определяют порядок осуществления прав собственности на недвижимость и могут даже изменить текущее землепользование. Это важнейшее право, затрагивающее, помимо прочего, право покупки и стоимость недвижимости.
Муниципалитеты обязаны публиковать на своих веб-сайтах реестры местных планов пространственного развития. Решения по местным планам чаще всего публикуются в информационном бюллетене (BIP). Все местные законы, принятые муниципалитетами, публикуются на веб-сайтах официальных изданий провинций (дата вступления в силу местного плана пространственного развития отсчитывается с даты публикации). До настоящего времени лишь некоторые ведомства предоставляли собственные картографические порталы, где публиковались местные планы пространственного развития, или предоставляли информацию в Геопортал пространственной информационной инфраструктуры (geoportal.gov.pl). Однако, как мы сообщали вам в Уведомлении № 26, с 31 октября 2020 года муниципалитеты (города) обязаны создавать и предоставлять наборы пространственных данных в электронном виде, что направлено на максимально возможную цифровизацию пространственного развития. Благодаря этим решениям, теперь будет доступен онлайн-доступ к новым местным планам территориального развития, а в течение 2 лет — ко всем планам, принятым до 31 октября 2020 года, и можно будет проверить положения плана развития, применимые к конкретному участку, не обращаясь в офис.
С точки зрения инвестора, ключевым этапом является процесс подготовки проекта плана, который позволяет подавать предложения и комментарии. Эта процедура также станет предметом последующего уведомления. Приглашаем вас ознакомиться с ней подробнее.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
