В сегодняшней статье из серии «Юрист на ферме» мы представим вам краткий анализ проекта закона о внесении изменений в некоторые законы в целях защиты польского сельского хозяйства (« Проект поправок ») , представленного президентом Республики Польша Каролем Навроцким .
Законопроект был представлен в Сейм 12 августа 2025 года и предусматривает внесение двух изменений в содержание основных актов гражданского права, регулирующих сделки с сельскохозяйственными землями в Польше – Закона от 11 апреля 2003 года о формировании системы землепользования и сельскохозяйственного имущества («СЗС») и Закона от 14 апреля 2016 года о приостановлении продажи недвижимого имущества, принадлежащего сельскохозяйственному имущественному ресурсу Государственного казначейства, и внесении изменений в некоторые акты («СЗС»). В сегодняшней статье мы обсудим изменения, которые будут внесены в СЗС.
Первый из вышеупомянутых законов касается торговли между частными участниками рынка, а следовательно, и ее масштабов и далеко идущих последствий для каждого фермера в Польше. Основные положения Закона о сельскохозяйственной собственности касаются, среди прочего, правил продажи сельскохозяйственной собственности, понятия индивидуального фермера и его общественных обязанностей, компетенции Национального центра поддержки сельского хозяйства (KOWR) в отношении преимущественных прав, количественных ограничений (и исключений) на площадь сельскохозяйственных угодий, а также обязанности лично управлять сельскохозяйственными угодьями.
Следует отметить, что данный акт носит универсальный характер и распространяется на сельскохозяйственную недвижимость в значении статьи 46§ 1 Гражданского кодекса, площадь которой превышает 0,3 гектара, за исключением недвижимости, расположенной в зонах, обозначенных в планах территориального развития для несельскохозяйственных целей. В этой связи статья 1а Закона о сельскохозяйственной собственности также вводит исключения, касающиеся, прежде всего, сельскохозяйственной недвижимости, находящейся в государственной казне, включая внутренние дороги, а также земли под прудами, составляющие не менее 70%. Закон о сельскохозяйственной собственности, а также его критерии определения и сфера применения, представляют собой передовое, современное законодательство и являются предметом многочисленных исследований. Однако для целей данной статьи достаточно четко подчеркнуть, что этот акт имеет основополагающее значение для каждого польского фермера, а планируемые изменения могут затронуть практически всех участников рынка.
Второй вопрос касается продажи недвижимости, принадлежащей Государственному казначейству и находящейся в его управлении в рамках программы «Ресурсы сельскохозяйственной собственности», то есть сельскохозяйственных земель, принадлежащих государству и находящихся в ведении Национального центра поддержки сельского хозяйства (KOWR). Что касается планируемых изменений, проект поправки предлагает внести поправку в преамбулу Закона о сельскохозяйственной собственности, которая в настоящее время гласит следующее:
– В целях усиления защиты и развития семейных фермерских хозяйств, которые в соответствии с Конституцией Республики Польша составляют основу сельскохозяйственной системы Республики Польша, обеспечения надлежащего управления сельскохозяйственными землями в Республике Польша, обеспечения продовольственной безопасности граждан и поддержки устойчивого сельского хозяйства, осуществляемого в соответствии с требованиями охраны окружающей среды и способствующего развитию сельских территорий, настоящим принимается настоящий Закон
Предлагаемое изменение заключается в следующей формулировке:
«С чувством особой ответственности за будущее польского сельского хозяйства и продовольственную безопасность его граждан, признавая углубляющиеся экономические трудности в Европе и растущие угрозы, исходящие от притока сельскохозяйственной продукции из-за пределов Европейского союза, убежденные в том, что польское сельское хозяйство, основанное на семейных хозяйствах, сегодня нуждается в реальной защите и поддержке, руководствуясь общей политической и социальной волей к защите отечественного сельскохозяйственного производства как основы независимости, безопасности и процветания Республики Польша, признавая, что в нынешних обстоятельствах обязанностью органов власти является принятие последовательных и системных мер для постоянного укрепления отечественного сельского хозяйства и защиты интересов польских фермеров, предполагая, что настоящий Закон является одним из элементов реализации этой политики и инструментом защиты польского сельскохозяйственного производства в целом, настоящим Законом принимается».
В проекте поправки четко подчеркивается необходимость увеличения доли государства в торговле, главным образом за счет предполагаемых «последовательных и системных» мер.
По очевидным причинам проект закона напрямую не затрагивает конкретные планы экономических соглашений, такие как Меркосур (о котором мы говорили в предыдущей статье в «Юрист на ферме»), но он четко и твердо утверждает, что польское сельское хозяйство должно основываться на семейных фермах , и именно эту форму сельскохозяйственной деятельности закон призван поощрять. Этот проект также подчеркивает ценность укрепления отечественного сельского хозяйства и указывает на наличие общей политической и социальной воли, что может свидетельствовать о всеобщем одобрении и способствует формированию единой позиции по этому вопросу среди всех политических партий Польши.
В проекте преамбулы также подчеркивается важная роль Польши в Европейском союзе, который, как информированный наблюдатель, признает нынешние экономические изменения, в рамках которых некоторые страны ЕС (включая, в частности, так называемую ЕС-15, «старую пятнадцать», то есть страны, которые образовали Союз до его расширения в 2004 году с включением стран бывшего советского блока) в настоящее время находятся в экономическом кризисе, который ощущается также в сфере сельскохозяйственного производства.
Мы хотели бы сообщить вам, что будем внимательно следить за дальнейшим развитием вышеупомянутого проекта закона, и приглашаем вас ознакомиться со следующей статьей, в которой мы представим изменения, которые данная поправка внесет в закон.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Закон действует по состоянию на 21 августа 2025 года.
Автор:
Редактор серии:
