В сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для строительной отрасли» мы хотели бы познакомить вас с процедурой принятия комплексного инвестиционного плана («КИП»), который вводится как особая форма местного плана пространственного развития. ИИП регулируется статьями 37ea–37eg Закона о пространственном планировании и развитии («ЗПР»). Важно отметить, что для принятия ИИП необходимо одновременно заключить соглашение о городском планировании.
Что такое ZPI?
Комплексный инвестиционный план — это новая форма планирования, которая:
- представляет собой особую форму местного планирования.
- принимается только по запросу инвестора, поданному через главу коммуны, мэра или главу города.
- служит для реализации конкретного инвестиционного плана.
- Вступление в силу комплексного инвестиционного плана влечет за собой утрату действительности местных планов или их частей, относящихся к территории, охватываемой данным комплексным инвестиционным планом
- Цель состоит в том, чтобы обеспечить более эффективное осуществление инвестиций при сохранении соответствия территориальной политике муниципалитета и общественным интересам.
Этапы процедуры принятия ЗПИ
1. Подача заявки инвестором
Процедура разработки комплексного инвестиционного плана (КИП) начинается с подачи инвестором заявки через главу коммуны, мэра или главу города, которая должна включать проект комплексного инвестиционного плана, отвечающий требованиям, указанным в ст. 15 п. 1-3 Общественного плана пространственного развития (ОПР), ст. 16 п. 1 того же Закона и положениях, изданных в соответствии со ст. 16 п. 2 Общественного плана пространственного развития (ОПР), а также приложение, содержащее пространственные данные, как указано в ст. 67а п. 5 Общественного плана пространственного развития (ОПР). Затем глава коммуны, мэр или глава города подает заявку в муниципальный совет, который может дать согласие на подготовку КИП.
2. Начало подготовки плана
Если муниципальный совет принял решение о начале подготовки комплексного инвестиционного плана, то глава коммуны, мэр или глава города, в свою очередь, должны:
1) проводит переговоры с инвестором относительно содержания проекта соглашения о городском планировании и проекта комплексного инвестиционного плана;
2) вносит изменения в проект комплексного инвестиционного плана, а также обосновывает их, при необходимости готовит прогноз воздействия на окружающую среду и проект соглашения о городском планировании с учетом результатов переговоров, указанных в пункте 1;
3) размещение в Реестре проекта комплексного инвестиционного плана вместе с обоснованием, проектом соглашения о городском планировании и прогнозом воздействия на окружающую среду, если это необходимо (обязательство по размещению в Реестре вступает в силу с 1 июля 2026 года);
4) одновременно: запрашивает мнения, соглашения, согласия на изменение предполагаемого использования сельскохозяйственных и лесных земель на несельскохозяйственные и нелесные цели, если это требуется отдельными положениями, и объявляет в порядке, установленном Законом, о начале общественных консультаций и проводит общественные консультации;
5) заключает соглашение о городском планировании с инвестором (или инвесторами) от имени коммуны в форме нотариального акта;
6) представляет муниципальному совету проект комплексного инвестиционного плана, являющегося приложением к соглашению о городском планировании.
До заключения соглашения о городском планировании глава коммуны, мэр или глава города могут выйти из переговоров, уведомив об этом муниципальный совет.
В правилах не указаны сроки принятия плана по созданию зон с низкой плотностью населения. Эта процедура может занять много времени, в зависимости от сложности плана и размера охватываемой территории.
3. Соглашение о городском планировании
В соответствии со статьей 37ed Закона о государственных закупках:
- В соглашении о городском планировании оговариваются обязательства инвестора в отношении дополнительных инвестиций (например, технической и коммуникационной инфраструктуры, социальных услуг, таких как детские сады, школы, объекты отдыха);
- Приложение к соглашению о городском планировании представляет собой проект комплексного инвестиционного плана;
- Правовые последствия соглашения о градостроительстве возникают со дня вступления в силу комплексного инвестиционного плана в формулировке, указанной в приложении к соглашению о градостроительстве;
- Если комплексный инвестиционный план будет отменен, изменен или признан недействительным до истечения 5 лет с даты его вступления в силу, стороны соглашения о городском планировании могут выйти из соглашения о городском планировании в течение 6 месяцев с даты отмены, изменения или признания недействительным комплексного инвестиционного плана.
Практические заметки
- Программа ZPI не может быть принята без согласия инвестора и не создается по инициативе коммуны;
- Неспособность заключить соглашение о городском планировании означает, что решение муниципального совета об утверждении зон экономического развития остается недействительным;
- Процедура ZPI может быть значительно быстрее, чем классический местный план, при условии, что инвестор хорошо сотрудничает с муниципалитетом и документация подготовлена должным образом;
- В соответствии с соглашением о городском планировании, коммуна может получить реальную выгоду в виде реализации инвестиций в общественно значимые цели (например, дороги, сети, площади).
Краткое содержание
ZPI — это инновационный инструмент планирования, позволяющий эффективно сотрудничать между муниципалитетом и инвестором в формировании городского пространства. Хотя процедура ZPI упрощена по сравнению с традиционными местными планами, она по-прежнему требует прозрачности, общественных консультаций и соблюдения требований градостроительной документации.
Благодаря обязательству заключить соглашение о городском планировании, ZPI может обеспечить баланс между интересами инвестора и общественными интересами, что делает его инструментом, способным ускорить реализацию стратегических местных инвестиций.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 21 июля 2025 года.
автор:
Редактор серии:
