В сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для специалистов строительной отрасли» мы продолжаем обсуждение Закона от 20 июля 2017 года о воде (далее «Закон»). На этот раз мы проанализируем разрешения на водопользование (далее «Разрешения»), которые необходимо получить до начала определенных строительных проектов.
Во-первых, мы поясним, что разрешение является административным решением, получение которого является необходимым условием для определенных инвестиций, которые могут повлиять на состояние подземных и/или поверхностных вод. В соответствии со статьями 389 и 390 Закона, получение разрешения требуется, в частности, для: следующих случаев: (i) водоснабжение, т.е. постоянный осушение земель, сооружений или строительных котлованов; (ii) специальное использование воды – осушение земель и посевов, рыбоводство в прудах, использование воды в коммерческих целях; (iii) строительство водных сооружений; (iv) изменение рельефа местности на землях, прилегающих к водоемам, влияющее на условия водотока; (v) прокладка воздушных линий электропередачи и телекоммуникаций через внутренние водные пути и противопаводковые дамбы; (vi) прокладка мостов, трубопроводов, кабелей в защитных трубопроводах или водопропускных трубах через поверхностные воды и противопаводковые дамбы; (vii) мелиорация поверхностных или подземных вод; (viii) размещение новых проектов, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, или новых строительных работ.
Подчеркиваем, что инвестору, намеревающемуся построить водные сооружения, также потребуется получить разрешение. Стоит отметить, что к водным сооружениям относятся: (i) искусственные водохранилища, расположенные на проточных водоемах, и связанные с ними сооружения, (ii) пруды, (iii) сооружения, используемые для забора поверхностных и подземных вод, (iv) гидроэлектростанции, (v) сооружения, используемые для разведения/ловли рыбы и/или других водных организмов, (vi) бульвары, причалы, пирсы, пристани и гавани, (vii) канализационные стоки.
В соответствии с положениями Закона, разрешение должно содержать следующую информацию: (i) описание планируемого проекта, (ii) описание мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, вызванного выдачей разрешения, (iii) дату, с которой заявитель начнет использовать воду или начнет строительство сооружений, (iv) информацию об объеме воды, который может быть забран или введен в эксплуатацию, (v) обязательства перед другими организациями или лицами, имеющими разрешение, и запреты на осуществление деятельности, которая может оказать негативное воздействие на управление водными ресурсами.
Иногда может оказаться, что получение разрешения не потребуется, поскольку достаточно будет подать уведомление в соответствии с водным законодательством. В соответствии со статьей 394 Закона, уведомление в соответствии с водным законодательством требуется, среди прочего, для строительства и деятельности, связанной с: (i) строительством причала шириной до 3 м и общей длиной до 25 м – суммой длин его отдельных элементов; (ii) швартовкой судов, предназначенных для жилых или коммерческих целей, на проточных водах; (iii) прокладкой воздушных линий электропередачи и телекоммуникаций через воды, не являющиеся внутренними водными путями; (iv) реконструкцией или восстановлением дренажных сооружений, расположенных в пределах полос отвода общественных дорог, железнодорожных зон, аэропортов или посадочных площадок; (v) добычей камня, гравия, песка и других материалов из вод в связи с содержанием водных объектов, внутренних водных путей и ремонтом водных сооружений.
Статья 395 Закона вводит перечень проектов, реализация которых не требует разрешения или вышеуказанного уведомления, включая: (i) судоходство по внутренним водным путям, (ii) сбор и сброс воды в связи с бурением, (iii) обозначение туристических пешеходных или велосипедных маршрутов и строительство, реконструкцию или обновление велосипедных дорожек, за исключением велосипедных дорожек, проходящих через поверхностные воды, (iv) размещение временных сооружений в районах с особым риском затопления на срок до 180 дней.
Если для проекта требуется разрешение, первым шагом является подача заявления в орган по надзору за водными ресурсами,имеющий местную юрисдикцию или расположенный ближе всего к планируемому объекту. К заявлению должны прилагаться: (i) отчет по водному праву с подробным описанием предполагаемого проекта, состоящий из описательного и графического разделов; (ii) экологическое решение, если требуется; (iii) выписка и карта из местного плана развития; а если местного плана развития нет, решение, устанавливающее местоположение государственных инвестиций, или решение об условиях застройки, если требуется; (iv) оценка водных ресурсов, если требуется.
После подачи инвестором заявки она направляется в соответствующее учреждение, поскольку в зависимости от типа проекта разрешение может быть выдано: (i) директором управления водосборного бассейна «Польские воды», (ii) региональным директором управления водного хозяйства «Польские воды», (iii) министром, ответственным за управление водными ресурсами.
В соответствии со статьей 400, разделом 1 Закона, разрешения выдаются на определенный срок, не превышающий 30 лет, отсчитываемый с даты вступления разрешения в силу. Однако не все разрешения имеют такой длительный срок действия. Разрешения на: (i) сброс сточных вод в воду или почву выдаются на 10 лет; (ii) сброс промышленных сточных вод, содержащих вещества, особо вредные для водной среды, в водоемы или канализационные сооружения, принадлежащие другим организациям, выдаются на 4 года; (iii) добычу камня, гравия, песка и других материалов из поверхностных вод, а также вырубку растительности в воде или на береговой линии выдаются на 5 лет.
В заключение следует отметить, что разрешения и уведомления имеют широкий спектр применения, и их получение необходимо не только при строительстве пирсов, прудов или других водных сооружений, но и при планировании и реализации инвестиций, которые требуют использования воды или могут повлиять на состояние водных ресурсов.
На следующей неделе мы также обсудим тему разрешений, но на этот раз представим вам правила их переоформления.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 11 марта 2024 года.
автор:
