В Польше впервые было проведено всестороннее исследование частного финансирования культуры и искусства, в котором изложены принципы современной правовой базы для меценатства. 29 октября 2026 года был опубликован первый доклад «Социальное финансирование культуры – формальные и правовые решения»Доклад, подготовленный под эгидой Национального центра культуры в сотрудничестве с польской сетью Глобального договора ООН, был подготовлен юристами и консультантами, в том числе Алицией Гиларской и Рафалом Кнапом из юридической фирмы «Грась и Вспольницы».
Вступительный доклад – Откуда он взялся и что делает его особенным?
Работа над докладом началась в Сенате Республики Польша. Документ был создан под почетным патронажем Малгожаты Кидавы-Блонской, маршала Сената, а его публикация была софинансирована министром культуры и национального наследия – существенную поддержку оказало министерство во главе с Мартой Ценковской. Главным автором доклада является д-р хаб. Вальдемар Карпа, профессор Университета имени Леона Козминского, а отдельные главы были разработаны более широкой группой экспертов в области культурного права и экономики, рекомендованных тремя крупными организациями работодателей, включая «Работодателей Польши», Левиатанскую конфедерацию и Польский круглый стол бизнеса.
Доклад был официально представлен во время 2-го Форума по культурному покровительству во Вроцлаве. Как подчеркивает маршал Кидава-Блонска в своем вступительном слове, он знаменует собой завершение определенного этапа работы и одновременно отправную точку для дальнейших законодательных действий.
Авторы доклада отмечают, что польская модель финансирования культуры, основанная почти исключительно на государственных средствах, больше не отражает масштабы экономики и богатство общества. В качестве эталона для предлагаемых решений выступают проверенные системы налоговых стимулов, которые уже много лет действуют во Франции, Италии и Германии, где частный меценат играет значительную роль в финансировании культуры.
Семь областей детальных решений
Основу отчета составляет глава, посвященная детальному изучению предлагаемых изменений, охватывающая семь областей:
- Частное меценатство и художественное образование – решения, поддерживающие финансирование образования и стипендий для художников из частных фондов.
- Государственно-частное партнерство в сфере культуры – рекомендации относительно совместных руководящих принципов Министерства культуры и национального наследия для культурного сектора и предложение по принятию отдельного заключительного акта о специальном партнерстве в сфере культурного наследия, разработанного по образцу итальянских решений.
- Выделение части средств, полученных в качестве штрафных санкций по договорам государственных закупок, на культурные цели.
- Либерализация правил экспорта произведений искусства за рубеж – упрощение и уточнение процедуры выдачи экспортных лицензий.
- Поправки к правилам взимания местных налогов и сборов в сфере арт-рынка – новое освобождение от налога на имущество для объектов, предоставляемых в общественное пользование в культурных целях, независимо от организационно-правовой формы их владельца.
- Льготные ставки НДС для торговли произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариатом, а также для культурных услуг.
- Налоговые льготы в сфере культуры (налог на доходы физических и юридических лиц) для доноров и меценатов.
В докладе также содержится предложение по тексту самого закона – проект «о социальном финансировании культуры» – в качестве конкретной отправной точки для дальнейшей законодательной работы.
Участие юридической фирмы «Грась и Вспольницы» в работе над отчетом
Адвокат Алиция Гиларска и адвокат Рафал Кнап входили в группу юристов и налоговых консультантов из более чем десятка юридических и консалтинговых фирм, которые – наряду с доктором Александрой Аулейтнер из юридической фирмы «Доманский Закржевский Палинка» и другими – консультировали по предложенным решениям в рамках рабочей группы, координируемой Национальным центром культуры. Адвокат Кнап сосредоточился на налоговых вопросах, включая предложения по налогу на недвижимость и льготам по подоходному налогу с физических лиц/корпоративному подоходному налогу, в то время как адвокат Гиларска занималась вопросами, связанными с недвижимостью и инструментами собственности, используемыми для культурного меценатства.
«Мы рады, что смогли принять участие в разработке первого в Польше всеобъемлющего исследования правовой базы частного культурного меценатства. Мы хотели, чтобы предложенные решения были не только эффективными с точки зрения налогообложения, но и прозрачными и доступными для различных групп меценатов – от крупных компаний до частных коллекционеров», – говорят г-жа Гиларска и г-жа Кнап.
Что дальше?
Опубликованный вступительный отчет знаменует собой – как подчеркивают его авторы – завершение первого этапа работы и начало следующего: предложенный текст закона теперь будет подвергнут дальнейшим консультациям, в том числе с Министерством финансов, прежде чем будет официально представлен в Сенат в качестве проекта в рамках процедуры сенатской инициативы, а затем в Сейм. Graś i Wspólnicy будет предоставлять постоянные обновления о ходе этой работы и практических последствиях предложенных решений для отдельных лиц и учреждений, участвующих в финансировании культуры.
Ссылка на отчет: НАЖМИТЕ
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Автор:
