В связи с продолжающейся работой над проектом поправок, объявленных министром развития и технологий, включая Закон от 20 мая 2021 года о защите прав покупателей жилых помещений или одноквартирных домов и о фонде гарантий застройщиков (далее именуемый «Закон о развитии»), в сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для строительной отрасли» мы обсудим отдельные предложения по изменениям, которые в настоящее время представлены на общественное обсуждение.
В соответствии со статьей 56а проекта закона о внесении изменений в Закон о застройщиках («Проект поправок»), управление порталом DOM (Портал данных о жилищной торговле) будет осуществляться Фондом страховых гарантий. Он будет собирать и обрабатывать данные и информацию о торговле жилой недвижимостью и частными домами на территории Республики Польша, а также:
а) создание, поддержание и развитие на их основе точки доступа к информации о ценах сделок с жилой недвижимостью и частными домами;
б) генерация или разработка на их основе статистической информации, служащей для реализации политики, способствующей удовлетворению жилищных потребностей граждан, включая статистическую информацию об участниках этой торговли.
Вышеуказанные данные будут получены из всех сделок, связанных с передачей права собственности на недвижимость на территории Республики Польша, а именно:
а) недвижимость, представляющая собой жилые помещения и одноквартирные дома, приобретенные на первичном рынке и подлежащие обязательному ведению жилищного эскроу-счета в соответствии с положениями Закона о застройщиках;
б) недвижимость, представляющая собой жилые помещения, приобретенные на первичном рынке и не подлежащие обязательному ведению эскроу-счета;
в) и недвижимость с первичного и вторичного рынков, переданная руководителем Национальной налоговой администрации на основании информации, полученной из нотариальных актов, оформленных нотариусами.
Согласно обоснованию проекта поправок, предлагаемые изменения обусловлены необходимостью повышения прозрачности рынка недвижимости, что усилит защиту потенциальных покупателей и облегчит планирование инвестиций в жилье для профессионалов. Упомянутая выше защита потенциальных покупателей призвана предотвратить принятие ими поспешных решений при выборе недвижимости, полагаясь исключительно на цены участников торгов, исключая возможность реального сравнения цен на аналогичные объекты в данном районе. В то же время, обосновывая внесение проекта поправок, автор указывает, что сбор таких данных позволит государственным органам анализировать рынок жилья для надлежащего осуществления жилищной политики.
В соответствии со статьей 56e проекта поправок, портал DOM будет публиковать данные о количестве сделок и средних ценах сделок с жилой недвижимостью и частными домами, или их медианных значениях, в выбранных пользователем портала DOM местоположении, периоде и общих категориях. Указанные данные будут опубликованы только в том случае, если в совокупности по местоположению, периоду и общей категории, выбранным заинтересованным пользователем портала DOM:
а) количество жилых помещений или домов на одну семью составляет не менее шести;
б) количество покупателей составляет не менее шести.
Согласно аргументации инициатора проекта поправки, ограничение поиска данных в случаях, когда количество транзакций не превышает шести в выбранном временном разрезе, или когда одна и та же организация приобретает, например, шесть жилых единиц, поднимает вопрос: какой критерий послужил основанием для ограничения поиска данных до количества, указанного в проекте поправки? Следовательно, возникает вопрос, действительно ли в таком случае выполняется требование защиты персональных данных, которое лежит в основе аргумента в пользу введения такого ограничения.
В то же время не следует упускать из виду, что инициатор проекта, наряду с планируемым порталом DOM, предлагает расширить объем данных о транзакциях, которые могут быть получены руководителем Национального налогового управления для выполнения обязательств, вытекающих из Закона от 1 марта 2018 года о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Кроме того, как указано в статье 4 проекта поправок, основанных на изменениях в налоговом законодательстве, Фонд страховых гарантий, как оператор портала DOM, хотя и не является органом государственного управления, будет иметь неограниченный доступ к информации, собираемой органами государственного управления, что представляет собой налоговую тайну, в целях функционирования портала.
Поэтому при анализе предлагаемых изменений важно учитывать: во-первых, действительно ли предлагаемый инструмент будет защищать будущих покупателей на основе собранной информации, включая цены на недвижимость, и, во-вторых, сможет ли такой инструмент обеспечить реальную основу для улучшения жилищной ситуации на польском рынке, в том числе для разработки жилищной политики. Независимо от того, будут ли планируемые изменения действительно способствовать улучшению жилищной ситуации в Польше, они, несомненно, введут дополнительные, широкие полномочия для органов государственного управления, а также для Фонда страховых гарантий, по получению информации о сделках с недвижимостью.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 23 сентября 2024 года.
автор:
