В декабре 2019 года вступила в силу Директива 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях права Союза. Основная цель этой директивы — улучшение применения права и политики Союза в конкретных областях путем установления общих минимальных стандартов, обеспечивающих высокий уровень защиты лиц, сообщающих о нарушениях права Союза, как это предусмотрено в статье 1 Директивы. Однако положение лиц, сообщающих о нарушениях, остается сложным, поскольку они могут рисковать принятием мер против своих начальников или коллег. Поэтому крайне важно регулировать и применять ряд мер защиты, изложенных в главе VI вышеупомянутой Директивы.
Внутренние правила, касающиеся лиц, сообщающих о нарушениях, должны быть внедрены следующим образом:
- государственные учреждения и органы местного самоуправления, в которых работает более 50 сотрудников
- частные предприятия, в которых по состоянию на 17 декабря 2021 года работало более 250 сотрудников.
- частные предприятия, в которых до 17 декабря 2023 года работало от 50 до 250 сотрудников.
- Частные организации, в которых работает менее 50 человек, могут разработать внутреннюю процедуру отчетности.
В последнем законопроекте вводится 14-дневный законодательный отпуск в отношении обязанностей предпринимателей по внедрению внутренней системы отчетности о нарушениях.
Во-первых, важно подчеркнуть абсолютный запрет на любые ответные меры против лиц, сообщающих о нарушениях – работодатели не могут отстранять от работы, понижать в должности или применять дисциплинарные меры к лицу, сообщившему о нарушении. В соответствующих случаях также крайне важно обеспечить поддержку этим лицам (статья 20), включая доступ к четкой информации о процедурах и мерах, помощь со стороны властей и юридическую помощь в потенциальных судебных разбирательствах. Лицам, сообщающим о нарушениях, гарантируется полное право на эффективное средство правовой защиты и доступ к беспристрастному суду, а также презумпция невиновности и право на защиту, включая право быть выслушанным и право на доступ к материалам дела (статья 22). В группу организаций, обязанных внедрять системы информирования о нарушениях, входят как частные, так и государственные предприятия.
Основной мерой защиты для организаций, в которых работает не менее 50 человек, и муниципалитетов с населением более 10 000 человек является создание внутренних каналов для сообщения о нарушениях. Надлежащее функционирование этих систем является обязанностью компании, и сотрудник, подающий сообщение, должен использовать эту форму сообщения. Организация обязана проанализировать ситуацию, сотрудничать с соответствующими органами и направить ответное сообщение. Еще одним важным элементом защиты является обеспечение конфиденциальности личности информатора, гарантирующее полную анонимность для предотвращения ответных действий. Однако коммуникация играет ключевую роль в любой организации, позволяя систематически сообщать о потенциальных угрозах и проблемах, а также о часто возникающих сомнениях. То, как руководители взаимодействуют с сотрудниками, существенно влияет на доверие и мотивацию, поэтому сообщение информатора не следует рассматривать как проявление нелояльности к компании, а скорее как фактор, влияющий на будущие организационные изменения. Важно отметить, что существует обязанность предоставлять защитные меры, направленные на предотвращение любых ответных действий, как это указано в статье 19 Директивы.
Таким образом, защита лиц, сообщающих о нарушениях, является ключевым элементом, позволяющим создать оптимальные условия для свободного и ясного обмена информацией о нарушениях в компании, что гарантирует как непрерывное развитие организации, так и улучшение условий труда и повышение безопасности.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 5 сентября 2023 года.
автор:
