Деятельность информаторов — лиц, выявляющих и сообщающих о любых нарушениях в организациях, — восходит к древним временам. Конечно, это не было юридически регулируемой структурой, но с V века до н.э. практика предоставления властям информации о кражах, других преступлениях и неподобающих социальных явлениях уже была распространена в Афинах. Со временем эти люди получили название «подхалимщики» и стали профессионально заниматься доносами, зарабатывая при этом значительный доход. Затем, в Средние века, началась интенсивная борьба с коррупцией, и был создан институт «qui tam» — лицо, занимавшееся преследованием как в личных интересах, так и в интересах царя. В обмен на информирование властей последние получали вознаграждение из средств, изъятых в связи с неправомерной деятельностью этого лица. Систематическое регулирование деятельности информаторов началось только в VII веке в Соединенных Штатах, где они получали вознаграждение из части штрафа, наложенного на мошенников. Первыми известными информаторами были американские моряки, которые сообщили о неправомерных действиях коммодора Континентального флота Эска Хопкинса, а затем подписали петицию в Континентальный конгресс, указав на действия и злоупотребления своего командира. В конечном итоге они заручились поддержкой властей. В 1778 году Континентальный конгресс принял первый закон, непосредственно касающийся этого учреждения, известный как первый в мире закон о защите информаторов. Закон о ложных заявлениях, принятый в 1863 году и действующий до сих пор, расширил и подчеркнул важность и необходимость защиты информаторов. Это было дополнительно подкреплено Законом о ложных заявлениях, который позволял информаторам получать часть государственной компенсации за свои действия.
Однако история защиты осведомителей в Польше не очень длинная – проблема отсутствия защиты лиц, сообщающих о нарушениях на рабочем месте или в других организациях, в основном освещается судебной практикой. В связи с различными механизмами защиты осведомителей, действующими в странах Европейского союза, которые часто не обеспечивают адекватного решения этой проблемы, была разработана Директива (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях права ЕС. В большинстве стран-членов ЕС положения директивы были существенно имплементированы, но до настоящего времени директива не была имплементирована в польскую правовую систему.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 27 сентября 2023 года.
автор:
