В ответ на исследования, проведенные по заказу Европейской комиссии в 2017 и 2018 годах европейскими органами финансового надзора для оценки применимости действующего законодательства о финансовых рынках к криптовалютам, Европейская комиссия 24 сентября 2020 года приняла Пакет мер по цифровым финансам ( DigFin), призванный повысить конкурентоспособность и инновационность Европейского союза в финансовом секторе.
Представленная стратегия направлена на унификацию правил функционирования организаций, предоставляющих финансовые услуги на европейском рынке, в том числе посредством виртуальных активов.
В число обозначенных проектных работ входят, в частности: стратегия цифровых финансов, проект регламента по обеспечению цифровой операционной устойчивости (DORA), проект регламента по технологии распределенных реестров (DLT) и проект регламента по рынкам криптоактивов (MiCA).
Законодательная стратегия, включенная в принятый пакет мер в области цифровых финансов, основана на 4 основных предположениях:
- объединение цифрового рынка финансовых услуг, что позволит сделать трансграничные услуги доступными для европейских потребителей, внедрение общеевропейской системы лицензирования деятельности, основанной на виртуальных ценностях
- защита потребителей и инвесторов от угроз, возникающих в связи с новыми цифровыми услугами
- Стимулирование цифровых инноваций путем создания четкой, общей нормативно-правовой базы ЕС, облегчающей функционирование трансграничных услуг внутри ЕС
- Развитие европейских финансовых баз данных, расширение доступа к данным в финансовом секторе.
Среди запланированных нормативных актов особого внимания заслуживает проект регламента Европейского парламента и Совета о рынках криптоактивов, вносящий поправки в Директиву (ЕС) 2019/1937, обычно называемый «MICA» ( Регламент о рынках криптоактивов).
В настоящее время деятельность, связанная с выпуском криптоактивов, предоставлением услуг на основе технологии распределенного реестра и их внедрением в торговлю, зависит от решений, применяемых в той или иной стране ЕС, а также от правил борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Регуляторный хаос, отсутствие единых правовых положений и единой позиции надзорных органов государств-членов ЕС по правовой классификации криптоактивов, с одной стороны, создают трудности в ведении международного бизнеса в Европейском Союзе, а с другой — обеспечивают отсутствие защиты для организаций, приобретающих криптоактивы на рынке, а также для инвесторов, заинтересованных в разработке инновационных проектов.
Цель MICA — обеспечить гораздо большую правовую определенность, устранить фрагментацию национальных систем и гарантировать, что криптовалюты могут быть введены в обращение через единую точку входа посредством унифицированного процесса лицензирования.
С одной стороны, это означает значительное регуляторное давление на все организации, ведущие или планирующие вести бизнес, связанный с виртуальными активами. С другой стороны, это ключевой шаг к изменению восприятия криптовалют как высокорискованных инструментов, защите индивидуальных и институциональных клиентов от общих рыночных угроз и, следовательно, повышению доверия к криптовалютам. Следует, однако, отметить, что чрезмерно ограничительные решения могут негативно повлиять на европейский рынок криптовалют.
Согласно официальным сообщениям, работа над законодательством в рамках регламента MICA, как ожидается, будет завершена к началу 2022 года. После этого внедрение может занять до двух лет. Ввиду новаторского характера планируемых решений, мы настоятельно рекомендуем вам следить за развитием этого проекта вместе с нами.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
