По мере приближения вступления в силу поправок к Закону о пространственном планировании и развитии (далее « Закон ») мы продолжаем анализ дальнейших вопросов, связанных с Законом от 26 мая 2023 года, вносящим поправки в Закон о пространственном планировании и развитии и некоторые другие законы (далее « Проект »), принятые Сеймом (нижней палатой парламента). Как мы указывали, Проект теперь представлен в Сенат, где его обсуждение запланировано на следующую сессию 21-22 июня 2023 года. Сегодняшняя статья посвящена « новому инструменту планирования »: интегрированному инвестиционному плану ( ИПП ). ИИП призван дополнять, а с 2026 года и заменять решения, принятые в рамках так называемой процедуры lex developer. Он будет регулироваться положениями статей 37ea-37eg Закона.
Важно отметить, что план (КИП) задуман как особая форма плана местного развития, то есть он будет иметь общеприменимую юридическую силу. Следовательно, вступление в силу Комплексного инвестиционного плана приведет к утрате обязательной силы планов местного развития или их частей, относящихся к территории, охватываемой таким ИИП. Фундаментальным условием принятия ИИП будет соответствие действующему генеральному плану.
Мы приветствуем тот факт, что в рамках Комплексного плана развития (КПР) смогут быть реализованы, а не только жилищные. как основные, так и дополнительные инвестиции. Последние, несомненно, создадут наибольшие сложности, поскольку, судя по их определению, «как средство, служащее основным инвестициям», понимание этого понятия инвестором и муниципалитетом может значительно различаться. Однако мы надеемся, что муниципалитеты смогут разработать четкие правила в этом отношении.
План зонирования (ЗЗ) будет утвержден муниципальным советом по запросу инвестора после переговоров и заключения соглашения о городском планировании (которое мы обсудим подробнее на следующей неделе). Заявка будет подана через мэра, главу города или главу муниципалитета и будет включать проект ЗЗ. ЗЗ, в свою очередь, должен соответствовать ряду требований к проекту местного планакак по содержанию, так и по форме, включая текст и графику, а также обоснование, и включать обязательные и дополнительные элементы плана, указанные в статье 15, пунктах 2 и 3 Закона. Если требования не будут выполнены, у инвестора будет всего 14 дней на их выполнение, в противном случае заявка будет отклонена. На практике это означает, что заявки должны быть подготовлены очень тщательно, поскольку этот срок очень короткий. Однако, если решение мэра об отклонении заявки необоснованно, инвестор будет иметь право подать жалобу в воеводу.
У мэра будет всего три дня, чтобы опубликовать данные в городском реестре и подать заявку в муниципальный совет. Одна из целей процедуры утверждения зон экономического развития — расширение возможностей для участия общественности в их утверждении. Поэтому в течение этого же периода мэр обязан объявить информацию о методах, местах и датах общественных консультаций. Этот короткий срок для мэра призван обеспечить эффективную обработку заявки инвестора.
После подачи заявления в муниципальный совет он может дать согласие на подготовку плана зонирования, и в случае положительного решения заявление будет возвращено мэру. В таком случае мэр:
- проведет переговоры с инвестором относительно содержания проекта соглашения о городском планировании и проекта комплексного инвестиционного плана;
- внесет изменения в проект плана зонирования, а также обоснует их; подготовит прогноз воздействия на окружающую среду (при необходимости) и проект соглашения о городском планировании с учетом результатов переговоров, упомянутых в пункте 1;
- Проект плана зонирования будет размещен в Реестре вместе с обоснованием, проектом соглашения о городском планировании и прогнозом воздействия на окружающую среду (при необходимости);
- В то же время это будет:
- запросили заключения, указанные в статье 17, пункте 6, букве а Закона
- обратился за помощью в рамках соглашений, указанных в статье 17, пункте 6, букве b Закона
- Заявка подана на разрешение изменить целевое использование сельскохозяйственных и лесных земель на несельскохозяйственные и нелесные цели, если это требуется отдельными нормативными актами – заключения и соглашения должны быть представлены в течение 14 дней
- объявит в порядке, указанном в статье 8h, пункте 1 Закона, о начале общественных консультаций и проведет общественные консультации – в этом отношении общественные консультации могут быть ограничены сбором комментариев и проведением общественных консультаций в течение периода не менее 21 дня;
- В течение 14 дней с даты завершения оценки, консультаций и общественного обсуждения, указанных в пункте 4, буквах a, b и d, будут внесены изменения в проект комплексного инвестиционного плана, вытекающие из следующих обстоятельств:
- Получены мнения,
- Договоренности достигнуты,
- провели общественные консультации;
- В той мере, в какой это необходимо, он повторит указанные выше действия, если изменения в этом отношении будут существенными;
- заключит соглашение о городском планировании от имени коммуны;
- Проект плана зонирования будет размещен в Реестре вместе с обоснованием, соглашением о городском планировании, прогнозом воздействия на окружающую среду (при необходимости) и отчетом, указанным в статье 8k, пункте 2;
- Представит муниципальному совету проект ZPI, являющийся приложением к соглашению, указанному в пункте 7, вместе с отчетом, указанным в статье 8k, пункте 2.
Как указано выше, мэр обязан на практике следовать той же процедуре, что и при принятии местного плана. Однако до заключения соглашения по градостроительству мэр может выйти из переговоров, уведомив об этом муниципальный совет.
На этом мы завершаем сегодняшнюю статью, чтобы в следующий вторник мы могли проанализировать дальнейшие элементы процедуры принятия ZPI, сосредоточив внимание в первую очередь на соглашении о городском планировании, которое будет заключено между инвестором и муниципалитетом для осуществления дополнительных инвестиций.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 19 июня 2023 года.
Автор/редактор серии:
