«Документ, подтверждающий личность» — фраза, которая, несмотря на отсутствие юридического определения, имеет важное значение для каждого из нас. Проще говоря, это способ подтверждения наших личных данных. Наиболее распространенным документом, подтверждающим личность, является удостоверение личности, наличие которого является не только правом, но и обязанностью в соответствии с общеприменимым законодательством. Согласно статье 5, пункту 1 Закона от 6 августа 2010 года об удостоверениях личности, «Каждый гражданин Республики Польша имеет право иметь удостоверение личности», а пункт 2 гласит, что «Совершеннолетний гражданин Республики Польша, проживающий на ее территории, обязан иметь удостоверение личности».
В данной статье рассматривается вопрос использования удостоверений личности подрядчиков обязанными учреждениями, в том числе, главным образом, право на их копирование.
В связи с выявленной практикой банков по копированию документов, подтверждающих личность подрядчиков, Президент Управления по защите персональных данных провел анализ законности такой деятельности. В соответствии со статьей 112б Закона о банковской деятельности, «Банки могут обрабатывать информацию, содержащуюся в документах, удостоверяющих личность физических лиц, в целях осуществления своей банковской деятельности». По мнению Президента Управления по защите персональных данных, это положение разрешает банкам доступ к информации, содержащейся в документах, удостоверяющих личность, только в рамках их обработки, что не следует рассматривать как эквивалент возможности создания копий документов, содержащих соответствующие данные. Однако позиция Президента Управления по защите персональных данных не является абсолютной из-за исключения, вытекающего из положений Закона о борьбе с отмыванием денег.
Статья 34, раздел 4 Закона о борьбе с отмыванием денег гласит: «В целях применения мер финансовой безопасности обязанные учреждения могут обрабатывать информацию, содержащуюся в документах, удостоверяющих личность клиента и лица, уполномоченного действовать от его имени, и делать их копии». Поэтому при анализе обеих цитируемых статей важно отметить, что, помимо права на дублирование данных, возможность «копирования» содержится только в статье 34 Закона о борьбе с отмыванием денег. По мнению президента Управления по защите персональных данных, буквальная формулировка цитируемых статей приводит к предположению, что изготовление копий документов, удостоверяющих личность, оправдано только в случае применения мер безопасности, направленных на противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма. В противном случае, если это не соответствует вышеуказанной цели, это, вероятно, следует рассматривать как сделанное без законных оснований.
Стоит отметить, кстати, что некоторые юристы выразили неодобрение выводам, представленным Управлением по защите персональных данных (UODO). Такие аргументы, учитывая частично различное толкование рассматриваемых положений, вызывают сомнения в их фактической применимости и эффективности.
Таким образом, остается вопрос, включает ли понятие «обработка» также «копирование», поскольку законодатель четко разграничил эти два права в статье 34 Закона о борьбе с отмыванием денег. Определение понятия «обработка» было урегулировано законодателем в статье 4(2) Регламента (ЕС) 2016/679 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС, и означает «операцию или набор операций, выполняемых с персональными данными или наборами персональных данных, независимо от того, осуществляется ли это автоматизированными средствами, такими как сбор, запись, организация, структурирование, хранение, адаптация или изменение, извлечение, консультирование, использование, раскрытие путем передачи, распространения или иного предоставления доступа, выравнивание или объединение, ограничение, удаление или уничтожение»;
Принимая во внимание вышеуказанное разделение, следует рассмотреть вопрос о том, следует ли, если намерением законодателя было предоставить банкам возможность копирования документов, подтверждающих личность конкретного подрядчика, в соответствии со статьей 112 Закона о банковской деятельности, не включить это право в текст положения, особенно учитывая, что оно не включено в вышеуказанное определение «обработки».
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 21 сентября 2022 года.
автор:
