Государствам-членам было отведено время до 17 декабря 2021 года для выполнения Директивы 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях права Союза, то есть так называемой Директивы о защите лиц, сообщающих о нарушениях, или Директивы о защите таких лиц (далее именуемой «Директива»).
Несмотря на то, что долгожданный проект закона о введении Директивы в польское законодательство был опубликован на сайте Правительственного законодательного центра 18 октября 2021 года, в настоящее время он находится на стадии рассмотрения. Несмотря на заявления представителей правительства, законопроект не поступил в Сейм в первом квартале 2022 года.
Какие организации обязаны внедрять процедуры защиты лиц, сообщающих о нарушениях?
При обсуждении темы информирования о нарушениях возникает вопрос: обязаны ли все работодатели внедрять и использовать системы информирования о нарушениях?
В конечном итоге, положения о защите лиц, сообщающих о нарушениях, будут применяться как к государственным, так и к частным организациям. Однако в случае частных организаций обязанность внедрять соответствующие процедуры будет распространяться только на компании, в которых работает не менее 50 сотрудников.
В государственном секторе от обязанности внедрять внутренние процедуры сообщения о нарушениях закона могут быть освобождены только муниципалитеты с населением менее 10 000 человек или штатом менее 50 сотрудников.
Директива распространялась на юридические лица, работающие в финансовом секторе и в отраслях, подпадающих под действие специальных нормативных актов в области противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, безопасности транспорта и охраны окружающей среды, независимо от того, относятся ли они к государственному или частному сектору и независимо от численности сотрудников.
Сроки реализации Закона
Европейский союз запланировал два этапа реализации. Первый этап зависит от принятия национального законодательства, срок действия которого истек 17 декабря 2021 года.
Частные предприятия, в которых работает не менее 250 сотрудников, должны будут выполнить обязательства, вытекающие из новых правил, в течение 14 дней с момента вступления в силу польского законодательства. Для предприятий меньшего размера, в которых работает менее 250 человек, установлен несколько более длительный срок. Крайний срок для выполнения правил — 17 декабря 2023 года.
Ситуация несколько иная для организаций государственного сектора. Стоит отметить, что работодатель, работающий в государственном секторе, обязан применять положения директивы, даже если она еще не была реализована. Хотя директива не имеет прямого применения в частном секторе, после истечения срока ее реализации она может оказывать только прямое, вертикальное, то есть влиять на отношения между гражданами и государством (органами государственного сектора). Поэтому, например, муниципальный служащий, сообщающий о нарушении закона в рамках директивы, сможет добиваться правовой защиты в соответствии с директивой, независимо от того, были ли приняты соответствующие процедуры муниципалитетом.
Поэтому нет смысла откладывать внедрение соответствующих процедур. Внедрение рассматриваемых решений, даже в частном секторе, не только подготовит работодателей к неизбежным изменениям в законодательстве, но и позволит быстрее раскрывать информацию о негативных последствиях. Я также подчеркиваю короткий срок действия vacatio legis, составляющий 14 дней.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 5 апреля 2022 года.
автор:
