Одним из главных изменений, внесенных сентябрьской поправкой к Закону о строительстве, стало упрощение правил легализации несанкционированного строительства. Хотя действовавшие до 18 сентября 2020 года правила предусматривали две разные процедуры легализации несанкционированного строительства, ввиду их схожести законодатель решил стандартизировать эти процедуры и создать типовую процедуру легализации несанкционированного строительства, а также так называемую упрощенную процедуру легализации несанкционированного строительства, допустимую при определенных условиях. В сегодняшнем сообщении рассматриваются эти вводные вопросы.
Следует отметить, что положения строительного права не определяют понятие «незаконное строительство». Поэтому это понятие определяется правовой доктриной и прецедентным правом. В настоящее время, согласно узкому определению, незаконное строительство имеет место, когда выполняются работы:
1) без предварительного получения разрешения на строительство;
2) без подачи уведомления;
3) в случае начала или продолжения строительства, несмотря на то, что орган строительного надзора подал возражение против уведомления;
Незаконное строительство также может иметь место, когда работы проводятся способом, не соответствующим полученному разрешению на строительство, или способом, отличным от указанного в поданном уведомлении. Фактически, во многих случаях требуется индивидуальная оценка.
Чаще всего проблема незаконного строительства касается уже построенных зданий, возведение которых осуществлялось без соблюдения надлежащей процедуры, требуемой строительным законодательством (инициированной в результате подачи заявления на получение разрешения на строительство или уведомления о намерении провести строительные работы).
Разумеется, юридические последствия гораздо более обременительны, когда характер строительных работ, проводимых в рамках несанкционированного строительства, требует получения административного решения (например, разрешения на строительство), а не простого уведомления о намерении их выполнить. Уведомление, как правило, применяется к строительным работам, которые по своей природе менее обременительны. В большинстве случаев следствием проведения строительных работ способом, не соответствующим нормам, будет вынесение органом власти решения о приостановлении строительных работ или решения о сносе уже построенного здания.
Для того чтобы побудить организации проводить строительные работы в порядке, установленном законом, до начала строительства, возможность легализации несанкционированного строительства рассматривается как исключительная и может быть осуществлена при строгих условиях, предусмотренных Законом о строительстве. Важно отметить, что легализация несанкционированного строительства возможна после уплаты так называемого сбора за легализацию, размер которого определяется органом строительного надзора в процессе легализации.
Таким образом, процедура легализации незаконного строительства сводится к проведению органом строительного надзора процедуры, целью которой является приведение завершенных строительных работ в соответствие с законом, чтобы орган мог вынести решение, в результате которого незаконно построенное сооружение станет законным.
В октябре мы хотели бы посвятить наши «Вторничные утра для строителей» обсуждению вопроса легализации несанкционированного строительства. Приглашаем вас следить за нашими новостями, где мы предоставим обзор процесса легализации несанкционированного строительства, включая упрощенную процедуру легализации, вопрос отсутствия согласия от органа по охране культурного наследия, а также приведем практические примеры.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
