Управление отходами становится все более серьезной экологической проблемой. Это связано, в частности, с использованием одноразовой пластиковой упаковки, которая не предназначена для повторного использования или экономически эффективной переработки. Некоторые виды отходов также загрязняют морские воды, нанося ущерб окружающей среде. Помимо бытовых отходов, к ним относятся и рыболовные снасти. Для продвижения подхода, поддерживающего экономику замкнутого цикла, была принята Директива (ЕС) 2019/904 Европейского парламента и Совета от 5 июня 2019 года о снижении воздействия на окружающую среду некоторых пластиковых изделий (SUP – одноразовый пластик). Этот подход отдает приоритет устойчивым и нетоксичным многоразовым изделиям и системам повторного использования перед одноразовыми изделиями. Регламент, полностью имплементирующий директиву ЕС в польское законодательство, вступит в силу в 2024 году.
В соответствии с положениями Закона от 11 мая 2001 года об обязанностях предпринимателей в отношении обращения с определенными видами отходов и о сборах за продукцию (который включает в себя положения директивы ЕС), предприниматели обязаны соблюдать ряд обязательств, связанных с сокращением использования одноразовых пластиковых изделий, в том числе и налогового характера.
Одной из важнейших обязанностей является обеспечение сбора, включая переработку, отходов на законодательно установленном уровне. Эта обязанность распространяется на предприятия, реализующие продукцию, изготовленную из масел, смазок и пневматических шин (подробный список приведен в Приложении 4а к Закону). Аналогичная обязанность также распространяется на предприятия, реализующие рыболовные снасти, содержащие пластик. Они обязаны обеспечить минимальный годовой объем сбора и переработки рыболовных снастей, содержащих пластиковые отходы, не менее:
- 5% по весу – на 2024 год;
- 10% по весу – на 2025 год;
- 15% по весу – на 2026 год;
- 20% по весу – на 2027 год;
- 25% по весу – на 2028 год;
- 27% по весу – на 2029 год;
- 30% по весу – на 2030 год и на каждый последующий год.
Однако, если предприятие не обеспечивает достаточный уровень переработки (утилизации), оно обязано уплатить сбор за продукцию. Сбор рассчитывается путем умножения ставки сбора за продукцию (опубликованной в постановлении министра климата) на разницу между требуемым и достигнутым уровнем переработки, утилизации или сбора, пересчитанную в массу продукции. Сбор уплачивается отдельно за каждый достигнутый уровень переработки, утилизации или сбора. Он также рассчитывается отдельно для каждого продукта.
Иная ситуация складывается для предпринимателей, выводящих на рынок одноразовые пластиковые изделия (включая одноразовые контейнеры для еды, упаковку и обертки из гибких материалов, содержащие продукты питания, предназначенные для непосредственного употребления, некоторые виды тары для напитков, табачные изделия с фильтрами, содержащими пластик, легкие пластиковые пакеты для покупок и гигиенические салфетки).
Например, производители рыболовных снастей платят сбор только в том случае, если не достигают определенного уровня переработки, тогда как производители одноразовых изделий обязаны платить сбор для покрытия следующих расходов:
1) сбор отходов, образующихся от продукции того же типа, которую предприниматель выпустил на рынок, и оставленных в системах общественного сбора отходов;
2) очистка, транспортировка и переработка отходов, образующихся от продукции того же типа, что и отходы, образующиеся от продукции, которую предприниматель выпустил на рынок.
Размер сбора рассчитывается как произведение ставки сбора и, соответственно, массы или количества одноразовых пластиковых изделий, выпущенных предпринимателем на рынок в течение календарного года.
В вышеупомянутых случаях предприниматель должен самостоятельно нести бремя уплаты сборов. Однако закон возлагает обязанности плательщика сборов на предпринимателей, осуществляющих розничную, оптовую или ресторанную торговлю одноразовыми пластиковыми изделиями (стаканчики для напитков, контейнеры для еды). Это означает, что они будут обязаны взимать сбор с конечного потребителя, приобретающего эти изделия, напитки и продукты питания, находящиеся в них. Предприниматели, продающие эти изделия через торговые автоматы, также будут обязаны соблюдать это правило. Размер сбора будет объявлен в постановлении, изданном министром, ответственным за климатические вопросы.
Совершенно новым нововведением является то, что предприятия, реализующие одноразовые пластиковые изделия и рыболовные снасти, обязаны покрывать расходы на проведение просветительских кампаний. Предприятия могут проводить такие кампании самостоятельно (или поручить это другой организации) или вносить необходимую сумму на счет воеводского маршала. Сумма, выделяемая на просветительскую кампанию или вносимая на соответствующий счет, представляет собой произведение установленной законом ставки на вес или количество реализуемой продукции. Если предприятия решают финансировать просветительскую кампанию, они должны документально подтвердить понесенные на эти цели расходы до 1 марта следующего года.
Все платежи по вышеупомянутым сборам должны быть произведены единовременно до 15 марта следующего года на специальный счет соответствующего воеводского маршала. В случае неуплаты предпринимателем сбора воеводский маршал определит размер сбора своим решением и наложит на предпринимателя дополнительный сбор в размере 50% от неоплаченного сбора. Законодатели исключили требование о взимании сбора, не превышающего 100 злотых.
Политика в области производства и управления отходами, как правило, приводит к увеличению издержек производителей. Важно также помнить, что уплата этих сборов никоим образом не освобождает вас от уплаты сборов, указанных в Законе от 13 июня 2013 года об управлении упаковкой и упаковочными отходами. Полностью избежать налога на пластик (или, точнее, сбора) возможно только путем полного отказа от использования пластика. К сожалению, альтернативные решения не всегда доступны, а если они и существуют, то стоимость их внедрения часто значительно выше, чем стоимость существующих технологий.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 24 июля 2023 года.
автор:
