В связи с проблемами оперативной готовности, о которых сообщают государства-члены, предприятия и государственные администрации, институты ЕС предприняли законодательные меры для переноса даты вступления в силу Регламента (ЕС) 2023/1115 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2023 года, касающегося предоставления на рынке ЕС и экспорта из Европейского союза товаров и продукции, связанных с обезлесением и деградацией лесов (EUDR). В ноябре 2025 года Совет ЕС принял мандат на ведение переговоров, предлагающий дальнейшее продление срока действия регламента для всех субъектов:
– средние и крупные предприятия с 30 декабря 2026 года
– микро- и малые предприятия с 30 июня 2027 года.
Важно отметить, что мандат Совета исходит из предположения, что обязанность подавать декларацию о должной осмотрительности будет лежать исключительно на организациях, которые первыми выводят продукт на рынок, что еще больше снижает регуляторную нагрузку.
ПРЕДСТОЯЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Мандат Совета вносит многочисленные изменения в предложение Комиссии, направленные на дальнейшее снижение административной нагрузки на предпринимателей, особенно микро- и малые предприятия, и обеспечение эффективного выполнения Регламента.
В свете позиции Совета:
- Предоставление необходимой декларации о должной осмотрительности и
связанная с этим ответственность распространяются только на организации,
впервые выводящие продукт на рынок; - Организации, работающие далее по цепочке поставок, не будут обязаны
подавать собственные декларации; они будут обязаны лишь хранить
и передавать регистрационный номер оригинальной декларации. - Для микро- и малых первичных предприятий достаточно подать однократную упрощенную декларацию.
Кроме того, Совет обязал Европейскую комиссию провести пересмотр регламента об упрощении к 30 апреля 2026 года для оценки влияния Регламента ЕС на предприятия, особенно микро- и малые предприятия, а также уровня налагаемых административных обязательств. Следовательно, пересмотр может привести к дальнейшим поправкам и законодательным предложениям, направленным на оптимизацию регламента.
ТЕКУЩИЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В своем нынешнем виде EDUR обязывает торговцев определять, какие товары они предлагают к продаже, у каких поставщиков они
их закупают и способствуют ли они ухудшению состояния окружающей среды. Согласно регламенту, поставщики должны предоставлять декларации о должной осмотрительности, на которые может полагаться любой участник цепочки поставок, кроме организации, внедряющей продукт. С этой целью организации, предлагающие соответствующие товары на рынке в рамках своей коммерческой деятельности, должны запрашивать у поставщика номер DDS (Due Diligence Statement), присвоенный каждой партии предлагаемой ими продукции.
Торговые предприятия, не являющиеся малыми и средними предприятиями, обязаны в отношении соответствующих товаров и продукции, предлагаемых на рынке, внедрять и поддерживать систему должной осмотрительности в соответствии со статьей 12 Регламента ЕС о товарных знаках для каждого товара, перечисленного в Приложении I к Регламенту (т. е. крупный рогатый скот, какао, кофе, масличная пальма, каучук, соя, древесина).
В данном случае проверка благонадежности будет включать получение информации, документов и данных, подтверждающих, что данный продукт не способствует вырубке лесов и является законным. Торговцы должны получить эту документацию от поставщика продукта, выводящего его на рынок. По каждому продукту торговцы должны будут собрать информацию, подтверждающую соответствие продукции нормативным требованиям, и хранить ее в течение пяти лет. Декларации о проверке благонадежности будут подаваться через ИТ-систему.
Продукт может не иметь сертификата DDS, если он произведен в стране, классифицированной как «страна с низким уровнем риска». В таких случаях оператор обязан по запросу компетентного органа предоставить документацию, подтверждающую, что риск обхода или смешивания с продуктами неизвестного происхождения или из стран с высоким уровнем риска незначителен.
EDUR также предусматривает обязанность составлять ежегодный отчет о деятельности, связанной с выполнением требований регламента, и его публикацию.
Регламент также предусматривает проверки, которые будут охватывать как системы должной осмотрительности, так и соответствие продукции требованиям. Эти проверки будут проводиться на основе анализа рисков, учитывающего, помимо прочего, риск обезлесения в стране происхождения, историю нарушений и другую соответствующую информацию. Органы власти будут анализировать декларации о должной осмотрительности с использованием электронных систем для выявления организаций и продукции, требующих проверки. Проверки также могут проводиться на месте, в сотрудничестве с соответствующими органами.
ВОЗМОЖНЫЕ СРОК ДЕЙСТВИЯ И ШТРАФЫ
В случае нарушений Регламент ЕС о защите данных предусматривает следующее:
- Штрафы, соразмерные ущербу окружающей среде и стоимости соответствующих товаров или продукции.
- Наложение значительного финансового штрафа, размер которого не может быть меньше 4% от общего годового оборота компании, достигнутого в предыдущем финансовом году на всей территории Европейского союза.
- Изъятие контрафактной продукции компетентными органами означает, что эти товары могут быть навсегда изъяты и выведены из обращения с целью предотвращения их дальнейшего использования или продажи.
- Конфискация любых финансовых выгод, полученных в результате сделок с этими товарами. Это включает доход, выручку или иную прибыль, полученную от незаконной деятельности, независимо от формы их получения.
- Временное исключение предприятия из числа возможных видов деятельности на срок до 12 месяцев
- подача заявок на государственные закупки,
- использование средств или программ государственного финансирования.
- Введение временного запрета на торговлю некоторыми товарами, в том числе:
- запрет на их ввоз на рынок Европейского союза
- запрет на их продажу на этом рынке
- запрет на их экспорт за пределы ЕС.
- Публикация Европейской комиссией информации о правонарушенных организациях, в частности, публикация их названий.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Законодательство действует по состоянию на 3 декабря 2025 года.
Автор:
