В предыдущей статье мы обратили внимание на новую формулировку проекта закона о Национальной инспекции труда, в которой основное внимание уделялось расширению перечня инструментов контроля.
В конце января был принят новый проект закона от 28 января 2026 года, который вносит изменения в порядок предоставления ведомству расширенных полномочий. Эти изменения включают, в частности, модификацию процедуры вынесения решений о преобразовании гражданско-правовых договоров в трудовые договоры и предоставление Национальной инспекции труда (PIP) возможности выносить индивидуальные толкования — инструмент, аналогичный тому, который доступен налоговым органам.
Выдача индивидуальных толкований
Согласно новому проекту закона, Главный инспектор по труду (далее «ГИП») по запросу работодателя будет выносить индивидуальные толкования положений трудового законодательства, определяя, являются ли представленные в заявлении правовые отношения трудовым договором в смысле Трудового кодекса. Такое заявление должно включать, в частности, описание фактических обстоятельств или будущих событий, указание положений, подлежащих толкованию, и изложение позиции работодателя по данному вопросу.
Главное управление государственных закупок (ГУГ) обязано выдать индивидуальное толкование без неоправданной задержки, но не позднее чем через 30 дней с даты получения полного комплекта документов. Важно отметить, что выдача индивидуального толкования не исключает возможности для Главного управления государственных закупок (ГУГ) оценить фактический характер тех или иных правовых отношений в ходе проверки, если фактические обстоятельства, установленные в ходе проверки, отличаются от описанных в заявлении.
Индивидуальное толкование не будет обязательным для работодателя. Однако работодатель не будет подвергаться административным или финансовым санкциям за соблюдение его положений. В то же время данное толкование будет обязательным для компетентного органа Национальной инспекции труда на местном уровне и может быть изменено или отменено только в случае изменения обстоятельств дела.
PIP – возможность подачи судебного иска
Согласно поправке к проекту, инспекция имеет право подавать иск от имени работника по вопросам, касающимся установления существования или содержания трудовых отношений, и, с согласия истца, участвовать в разбирательстве по этим вопросам на любой стадии.
Национальная инспекция труда должна быть уполномочена определять наличие трудовых отношений путем вынесения решения в ситуации, когда стороны заключили гражданско-правовой договор или когда лицо фактически выполняет работу за вознаграждение на условиях, соответствующих трудовым отношениям.
Однако вынесение такого решения было обусловлено предыдущим несоблюдением предписания органа власти. Это предписание может касаться устранения нарушений, связанных как с исполнением гражданско-правового договора, так и с фактическим выполнением оплачиваемой работы в условиях, требующих трудоустройства работника.
Это означает, что решение, подтверждающее наличие трудовых отношений, может быть вынесено только в том случае, если адресат приказа не выполнит его условия.
Согласно новому проекту, датой заключения трудового договора будет считаться дата вынесения решения районным инспектором труда. Это решение будет иметь юридические последствия, связанные с определением наличия трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством, налоговым законодательством, законодательством о социальном обеспечении и законодательством о медицинском страховании.
Согласно законопроекту, закон должен вступить в силу в течение трех месяцев со дня его публикации.
Мы будем держать вас в курсе дальнейшего развития событий, связанных с этим законопроектом.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Законодательство действует по состоянию на 3 февраля 2026 года.
Автор:
