В конце мая 2022 года на сайте Центра правительственного законодательства появился проект закона о внесении поправок в Закон о нотариате и ряд других законов, представленный министром юстиции. Он вносит многочисленные изменения в законодательство, регулирующее деятельность нотариусов, и наиболее важным из них является предоставление им полномочий на выдачу платежных поручений.

Согласно текущему проекту, нотариус может выдать платежное поручение, если оно покрывает требование на сумму до 75 000 злотых и его действительность не вызывает сомнений. Заявитель описывает случаи, когда выдача поручения несомненно оправдана – когда к заявлению прилагается официальный документ, счет-фактура, утвержденный должником, требование об оплате от должника и письменное заявление должника о признании долга. Стоит отметить, что процедура выдачи платежного поручения будет инициирована ходатайством, а не судебным иском, как это происходит в суде.

Нотариус может выдавать не более 200 платежных поручений в месяц, и их действительность зависит от доставки ответчику – если поручение не будет исполнено, оно утрачивает силу. Однако, если поручение успешно доставлено обязанной стороне, она имеет право подать возражение нотариусу в течение двух недель с момента доставки. Это немедленно приведет к утрате действительности поручения. Однако, если возражение не подано и платежное поручение становится окончательным, в районный суд, имеющий юрисдикцию над обязанной стороной, подается заявление о применении исполнительной оговорки.

Предложенные изменения вызвали ряд опасений, которые необходимо устранить. Уполномоченный по правам человека указал, среди прочего, на отсутствие адекватной и достаточной защиты прав должника-потребителя. Кроме того, чрезмерная способность нотариуса оценивать обоснованность требования, указанного в заявлении, представляется проблематичной. Перечисленные приложения, гарантирующие возможность выдачи нотариального платежного поручения, являются лишь примерами ситуаций, в которых это было бы оправдано. В то же время Уполномоченный указал на опасения относительно реализации конституционного права на справедливое судебное разбирательство. Нотариус не является судом, не имеет конституционного права разрешать споры и не обладает атрибутом независимости. Также было отмечено, что в проекте отсутствует информация о последствиях выдачи как нотариального, так и судебного платежного поручения. Возникает вопрос, прервет ли нотариальное платежное поручение срок исковой давности по требованию, указанному в заявлении. В нем также не указано, будет ли оно иметь окончательные последствия или возможно ли восстановить срок подачи возражения против нотариального платежного поручения.

Учитывая многочисленные оговорки, высказанные Уполномоченным по правам человека, необходимо пересмотреть проект и внести необходимые поправки для обеспечения всесторонней защиты должников и эффективной процедуры, учитывающей все возможные сценарии, которые могут возникнуть во время и в результате выдачи нотариального платежного поручения. Поэтому следует отметить, что данное положение не будет быстро, если вообще будет, внедрено в польскую правовую систему.

|