Электронный мониторинг — это современная система отбывания тюремного срока вне тюрьмы. Передатчик, установленный на ноге или запястье, используется для отслеживания исполнения приговора и записи всего его хода, в то время как устройство мониторинга устанавливается в месте отбывания наказания. Эти устройства будут специально отслеживать, находится ли заключенный в назначенном судом месте отбывания наказания в часы, указанные судом. В случае отсутствия, опоздания или иного нарушения установленного судом ежедневного расписания устройство мониторинга немедленно отправляет информацию в Центр мониторинга, который точно регистрирует весь срок наказания и все инциденты, особенно нарушения условий отбывания наказания, установленных пенитенциарным судом.

Для контроля за исполнением приговора и записи всего процесса его исполнения используется передатчик, установленный на ноге или запястье, при этом устройство мониторинга устанавливается в месте отбывания наказания

Первоначально, в соответствии с формулировкой Закона от 1 июля 2015 года об исполнении тюремного заключения вне тюрьмы под электронным наблюдением, электронное наблюдение рассматривалось как форма отбывания наказания в виде ограничения свободы. Однако 15 июля 2016 года вступили в силу поправки к Закону, в том числе к Исполнительному уголовному кодексу, и оно снова стало рассматриваться как форма отбывания тюремного заключения, а не как ограничение свободы.

Технические устройства

• Передатчик, похожий на часы, крепится выше лодыжки, если нет медицинских противопоказаний. Его также можно носить на запястье. Передатчик непрерывно передает сигналы, чтобы определить, находится ли заключенный в месте отбывания наказания.
• Устройство мониторинга находится в доме заключенного или другом месте, где он отбывает наказание, и требует постоянного электропитания. Оно принимает сообщения от передатчика и связывается с Центром мониторинга через сотовую сеть. В случае повреждения передатчика или устройства мониторинга, или если заключенный попытается повредить или разобрать его, Центр мониторинга будет немедленно уведомлен.
• Центр мониторинга представляет собой компьютерный центр, оснащенный средствами обработки персональных данных с целью регистрации, сбора, воспроизведения, хранения, защиты и передачи уполномоченным органам информации, касающейся соблюдения осужденным обязанности, возложенной на него судом, находиться в пункте мониторинга, а также обязанности воздерживаться от пребывания в определенных местах или запрета на приближение к конкретному лицу.
• Информационно-технологическая система представляет собой набор компьютерных терминалов, подключенных к центру мониторинга, посредством которых организация, управляющая центром мониторинга, надзорный орган, суды, профессиональные инспекторы по надзору за условно осужденными и другие уполномоченные органы обрабатывают информацию, связанную с организацией и контролем исполнения наказаний, в электронной системе надзора.

Постановление министра юстиции устанавливает подробные технические условия и функциональные требования, которым должны соответствовать технические средства, используемые для осуществления электронного надзора, а также порядок функционирования системы связи и мониторинга, включая способ передачи данных внутри этой системы.

Условием для предоставления разрешения на отбывание тюремного срока под электронным наблюдением является назначение тюремного срока, не превышающего одного года.

Условия предоставления разрешения на отбывание тюремного срока под электронным наблюдением

1. Осужденному был назначен срок лишения свободы, не превышающий одного года, при условии, что не соблюдены условия, предусмотренные статьей 64 § 2 Уголовного кодекса (так называемый многократный рецидив)
2. Этого достаточно для достижения целей наказания
3. Осужденный имеет конкретное место постоянного проживания
4. Взрослые лица, проживающие вместе с осужденным, выразили свое согласие в соответствии со статьей 43h § 3 (касающейся письменного согласия взрослых лиц, проживающих вместе с осужденным)
5. Отбывание тюремного срока под электронным наблюдением не предотвращается техническими условиями, указанными в статье 43h § 1 (эти технические условия включают, в частности, количество и дальность действия имеющихся передатчиков и регистраторов, а также организационные возможности их эксплуатации)

Вышеуказанные условия должны выполняться в совокупности.

Осужденному, еще не начавшему отбывать наказание в исправительном учреждении, может быть предоставлено разрешение отбывать наказание в виде электронного мониторинга, если соображения безопасности, степень деморализации, а также другие особые обстоятельства не оправдывают необходимость помещения осужденного в исправительное учреждение.

Осужденному, уже начавшему отбывать наказание в тюрьме, может быть разрешено отбывать оставшуюся часть срока под электронным наблюдением, если его предыдущее поведение и отношение к жизни оправдывают такое разрешение.

Если ходатайство касается осужденного, уже отбывающего тюремное заключение, слушание в пенитенциарном суде состоится в тюрьме, где содержится осужденный. Суд заслушает представителя тюремной администрации, при обязательном участии прокурора.

Прежде чем вынести решение о предоставлении осужденному разрешения отбывать тюремное заключение под электронным наблюдением, пенитенциарный суд заслушивает осужденного или его адвоката.

Стационарное, бесконтактное и мобильное наблюдение

Согласно положениям Уголовного кодекса, существует три вида электронного мониторинга:

1. Пребывание осужденного в определенные дни недели и в определенное время в месте, указанном судом (стационарный надзор);
2. Текущее место жительства осужденного, независимо от того, где он проживает в настоящее время (мобильный надзор);
3. Соблюдение осужденным установленного минимального расстояния от лица, назначенного судом (надзор за соблюдением дистанции).

В случае тюремного заключения применяется стационарный надзор, а в случае мер уголовного и охранного характера — непосредственный или мобильный надзор.

Заявление о предоставлении осужденному разрешения отбывать тюремное заключение под электронным наблюдением

Такое ходатайство может быть подано в письменной форме осужденным, его адвокатом, прокурором, сотрудником службы пробации или директором тюрьмы. Обоснование ходатайства должно включать ссылку на условия выдачи разрешения и, если применимо, согласие совершеннолетнего лица, проживающего с осужденным. Это согласие также должно распространяться на деятельность по мониторингу, осуществляемую по месту жительства осужденного уполномоченным органом (например, мониторинг работы электронного записывающего устройства). Пенитенциарный суд выносит решение в течение 30 дней с момента получения ходатайства.

В вопросах, касающихся предоставления разрешения на отбывание тюремного срока под электронным наблюдением, компетентным судом является пенитенциарный суд, в округе которого находится осужденный.

В 2017 году было подано 35 000 заявлений на разрешение отбывать тюремное заключение под электронным наблюдением, а в 2018 году – 37 000.

В 2018 году под электронным надзором отбывали наказание 5000 человек, а в первом полугодии 2019 года – 5200 человек.

Стоимость электронного мониторинга

В настоящее время ни подача заявления на электронный мониторинг, ни отбывание наказания в этой системе не влекут за собой никаких затрат для осужденного. Важно отметить, что для получения этой бесплатной услуги не требуется подавать заявку, поскольку она предусмотрена законом.

В настоящее время содержание под стражей в условиях электронного мониторинга обходится государственному бюджету примерно в 440 злотых в месяц. Стоимость содержания одного заключенного в тюрьме значительно выше: 3200 злотых.

Возможна еще более эффективная реабилитация. Система позволяет осужденному покинуть тюрьму, где время, проведенное там, не всегда приносит улучшения, и оставаться под надзором, участвуя в социальной жизни. Осужденный не бросает семью, не бросает работу и, самое главное, обеспечивает себя сам.

Планируется внесение поправок в Уголовный кодекс исполнительной власти

Поправка к положениям Исполнительного уголовного кодекса была предложена в проекте документа № 3451, размещенном на сайте Сейма Республики Польша. Однако в июне 2019 года президент Республики Польша передал этот проект в Конституционный трибунал.

Вопросы, касающиеся внесения поправок в закон, вновь всплыли после заявления Министерства юстиции от 19 марта 2020 года в связи с эпидемией, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, вызывающим заболевание COVID-19.

Главное изменение заключается в повышении порогового значения штрафа, при котором использование системы электронного мониторинга будет разрешено на срок до одного года и шести месяцев.

Как говорится в пресс-релизе Министерства юстиции, «проект также предусматривает изменения в Уголовном кодексе, которые значительно расширяют текущее применение системы электронного мониторинга (СЭМ). Предлагается увеличить верхний предел налагаемых наказаний или сумму сроков тюремного заключения, необходимых для отбывания наказания под электронным мониторингом, до 18 месяцев. В настоящее время СЭМ применяется к приговорам к лишению свободы на срок до одного года».

Разработанные Министерством юстиции положения будут включены в специальный закон о конкретных мерах по предотвращению, противодействию и борьбе с COVID-19, другими инфекционными заболеваниями и вызванными ими кризисами. Проект закона вместе с обоснованием был передан в Министерство развития, которое координирует всю работу по внесению изменений в данный закон

Библиография:

1. Закон от 6 июня 1997 г. – Исполнительный уголовный кодекс (Журнал законов 2019 г., пункт 676).
2. Закон от 6 июня 1997 г. – Уголовный кодекс (Журнал законов 2019 г., № 1950).
3. Постановление министра юстиции от 26 мая 2015 года о детальном определении технических условий и функциональных требований, которым должны соответствовать технические средства, используемые для осуществления электронного надзора, и о порядке функционирования системы связи и мониторинга (Журнал законов 2015 года, пункт 797).
4. Проект закона о внесении поправок в Уголовный кодекс и некоторые другие законы – Форма № 3451.
5. Объявление Министерства юстиции от 19 марта 2020 г. – ссылка.
6. Информация для осужденных лиц, находящихся под электронным наблюдением – Электронное наблюдение как неизоляционная система отбывания тюремного срока.

|