Сегодня мы начинаем новую серию статей, в которых будем анализировать различные аспекты инвестиционных проектов, связанных с водой. Сегодня утром мы начнем с основ, рассмотрев цель Закона о воде от 20 июля 2017 года («Закон о воде») и то, что в нем подразумевается под водой.
Главная цель Закона — регулирование управления водными ресурсами в соответствии с принципом устойчивого развития, в частности, формирование и защита водных ресурсов, использование и управление водными ресурсами, право собственности на воду и землю, покрытую водой, а также принципы управления этими активами как собственностью государственного казначейства. Что же это значит?
Положения Закона о воде применяются к внутренним водам и внутренним морским водам. Закон о воде не распространяется на услуги водоснабжения, связанные с хранением, очисткой или распределением поверхностных и подземных вод, а также на сбор сточных вод, к которым применяются положения Закона от 7 июня 2001 года о коллективном водоснабжении и коллективном сбросе сточных вод.
Согласно статье 9 Закона о воде, управление водными ресурсами должно осуществляться в соответствии с принципом рационального и целостного подхода к поверхностным и подземным водным ресурсам, с учетом их количества и качества. Управление водными ресурсами учитывает принцип общих интересов и требует сотрудничества между органами государственного управления, водопользователями и представителями местных сообществ для достижения максимальной социальной выгоды. Оно основано на принципе возмещения затрат на водоснабжение, с учетом экологических и ресурсных издержек, а также экономического анализа. Оно осуществляется в соответствии с общественными интересами, предотвращая неизбежную деградацию экологических функций воды и ухудшение состояния водозависимых наземных экосистем.
В свою очередь, управление водными ресурсами служит для удовлетворения потребностей населения и экономики, а также для защиты водных ресурсов и окружающей среды, в частности, в плане обеспечения населения необходимым количеством и качеством воды, защиты от наводнений и засух, защиты водных ресурсов от загрязнения и ненадлежащей или чрезмерной эксплуатации, поддержания или улучшения состояния водных и водозависимых экосистем, обеспечения водой сельского хозяйства и промышленности, создания условий для использования воды в энергетике, транспорте и рыболовстве, а также удовлетворения потребностей туризма, спорта и отдыха.
Органами, компетентными в вопросах управления водными ресурсами, являются: министр, ответственный за управление водными ресурсами, министр, ответственный за внутреннее судоходство, председатель Государственного управления водными ресурсами (ГУВР), директор регионального управления водными ресурсами ГУВР, директор управления водосборного бассейна ГУВР, руководитель управления водного надзора ГУВР, директор морского управления, воевода, глава района, глава коммуны (мэр или глава города). К разбирательствам перед этими органами применяются положения Кодекса административного судопроизводства. Председатель ГУВР является органом более высокого уровня в значении Кодекса административного судопроизводства по отношению к директорам региональных управлений водными ресурсами ГУВР в вопросах, указанных в Законе о воде. Поэтому, в зависимости от случая, важно правильно определить компетентный орган.
Еще одним важным элементом является деление вод, регулируемое статьями 18-26 Закона о воде. Воды в основном делятся на поверхностные и подземные. Воды, за исключением внутренних морских вод и территориальных морских вод, считаются внутренними водами. К поверхностным водам относятся территориальные морские воды, внутренние морские воды и внутренние поверхностные воды. Внутренние поверхностные воды делятся на внутренние проточные воды и внутренние стоячие воды.
- К внутренним проточным водам относятся воды в: естественных водотоках и источниках, из которых эти водотоки берут начало, озерах и других естественных водоемах с непрерывным или периодическим естественным оттоком или оттоком поверхностных вод, искусственных водоемах, расположенных на проточных водах, каналах.
- К категории стоячих внутренних водоемов относятся внутренние воды озер и других естественных водоемов, не связанных напрямую с поверхностными внутренними водами.
Также можно выделить переходные воды, представляющие собой поверхностные воды, расположенные в устьях рек или вблизи них, которые из-за близости соленых вод являются частично солеными, оставаясь в пределах значительного влияния пресных вод, и внутренние морские воды Гданьского залива.
В соответствии с водным правом, водные сооружения также определяются как объекты или конструкции, используемые для формирования водных ресурсов или использования этих ресурсов, включая: плотины, сооружения или конструкции для борьбы с наводнениями и регулирования, каналы, канавы, искусственные водохранилища, расположенные на проточных водах, и сооружения, связанные с этими водохранилищами, пруды, в частности рыбные пруды и пруды, предназначенные для очистки сточных вод или отдыха, сооружения, используемые для забора поверхностных и подземных вод, гидроэнергетические сооружения, выходы канализационных сооружений, используемые для слива сточных вод в воду, в землю или в водные сооружения, и выходы, используемые для слива воды в воду, в землю или в водные сооружения, постоянные сооружения, используемые для ловли рыбы или приобретения других водных организмов, сооружения, используемые для разведения рыбы или других водных организмов в поверхностных водах, подпорные стены, бульвары, причалы, пирсы, пристани и яхтенные причалы, постоянные сооружения, используемые для межберегового транспорта.
В свою очередь, под грунтовыми водами понимаются все воды, расположенные ниже поверхности земли в зоне насыщения, включая грунтовые воды, находящиеся в непосредственном контакте с землей или подпочвой.
На следующей неделе мы проанализируем дополнительные аспекты водного права, которые чрезвычайно важны для рынка недвижимости, такие как правила торговли земельными участками, покрытыми водой, и связанные с ними права преимущественной покупки.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 19 февраля 2024 года.
автор:
