Сегодня мы продолжаем наш анализ Закона от 23 июля 2003 года о защите и охране памятников (« Закон о защите памятников»), переходя к изложению обязанностей инвестора до начала инвестирования в объект, находящийся под охраной как памятник. В соответствии с Законом от 7 июля 1994 года о строительстве («Закон о строительстве») здания должны проектироваться и строиться в порядке, указанном в правилах, в соответствии с принципами технических знаний и с обеспечением, среди прочего, защиты зданий, внесенных в реестр памятников и находящихся под охраной как памятники. Мы обсуждали виды охраны памятников в статье № 72, с которой мы настоятельно рекомендуем вам ознакомиться, поскольку форма охраны определяет порядок реализации строительного проекта.
С точки зрения данной статьи, наиболее важные положения содержатся в статье 39 Закона о строительстве и статьях 31 и 36 Закона об охране памятников. Эти законы определяют, когда для осуществления инвестиций потребуется разрешение или согласование от реставратора.
Прежде чем более подробно обсуждать этот вопрос, стоит отметить, что исключения, перечисленные в статьях 29 и 31 Закона о строительстве, касающиеся отсутствия требования о разрешении на строительство или снос, не распространяются на строительные работы, проводимые в зданиях, внесенных в реестр исторических памятников. Следовательно, в случае строительных работ в таких зданиях разрешение на строительство всегда будет требоваться, даже если работы обычно выполняются после уведомления.
Однако простого получения разрешения на строительство недостаточно. В случае зданий или территорий, включенных в реестр памятников, инвестор должен получить разрешение от хранителя памятников на проведение строительных работ до подачи заявления на получение разрешения. Это также относится к строительным работам вблизи памятника, его разделению на участки или изменению предполагаемого использования или способа использования зарегистрированного памятника. провинциальному хранителю памятников; однако возможно, что в соответствии с отдельными положениями эти задачи могут быть делегированы, например, муниципальному хранителю памятников. Разрешение хранителя является административным решением, которое может быть обжаловано в Министерство культуры, национального наследия и спорта. Если инвестор не согласен с решением Министерства, может быть также инициировано административное судебное разбирательство путем обжалования в провинциальный административный суд, а в конечном итоге — в Верховный административный суд.
Процесс реализации строительного проекта на территории, не включенной в реестр памятников, но имеющейся в муниципальном реестре памятников,поскольку для получения разрешения на строительство или снос требуется одобрение реставратора памятников. Одобрение выдается в форме постановления и, в отличие от разрешения реставратора, выдается только на этапе уже начатого процесса выдачи разрешения на строительство. Еще одно отличие заключается в том, что у реставратора памятников есть 30 дней на утверждение разрешения на строительство, поскольку непредставление ответа в течение этого срока считается отсутствием возражений против представленных в заявке проектных решений. Если реставратор памятников отказывает в одобрении, инвестор также имеет право подать апелляцию и инициировать административное судебное разбирательство, как и в случае с разрешением от районного реставратора.
Если у инвестора есть сомнения относительно принятых в проекте решений, целесообразно получить рекомендации по сохранению (статья 27 Закона об охране памятников) до начала соответствующих административных процедур. Специалист по охране памятников укажет на допустимый объем изменений памятника и выскажет свое мнение о том, является ли, по его мнению, планируемый строительный проект допустимым. Это позволит избежать значительных затрат, связанных с подготовкой проектной документации, которая может быть негативно оценена специалистом по охране памятников.
Наконец, стоит отметить, что в случае земляных работ на территориях, содержащих археологические памятникипотребуется решение провинциального хранителя памятников, определяющее объем и тип необходимых археологических исследований. Расходы на исследования и их документирование несет инвестор. Такое решение также выдается до подачи заявления на получение разрешения на строительство, обязывая инвестора, помимо прочего, провести исследования и предоставить копию результатов исследований хранителю в установленный срок.
В заключение, перед началом строительных работ и осуществлением инвестиций в объект, находящийся под одной из форм охраны памятников, необходимо проверить, какие обязательства несет инвестор и на каком этапе он должен получить соответствующие разрешения или соглашения от реставратора памятников.
Защита исторических памятников включает в себя не только обязанности, но и определенные права. Поэтому на следующей неделе мы расскажем о возможностях финансирования, доступных владельцам исторических памятников.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
