В сегодняшней статье, как и было объявлено, мы продолжаем анализ проекта закона о внесении изменений в Закон о пространственном планировании и развитии и некоторые другие законы (номер в списке UD369) («Проект»), сосредоточившись на планируемых изменениях в статье 2 Закона о пространственном планировании и развитии («Закон»). Это означает, что мы представим новые определения, которые, как указывают разработчики, призваны повысить эффективность процесса пространственного планирования.
Новый пункт 5а) определяет дополнительные инвестиции, которые будут пониматься как «инвестиции в строительство, изменение целевого использования или реконструкцию сети инженерных коммуникаций в соответствии со статьей 2 пунктом 11 Закона от 17 мая 1989 г. — Геодезическое и картографическое право, общественные дороги, железнодорожные линии, объекты инфраструктуры общественного транспорта, объекты культурной деятельности, учреждения по уходу за детьми до 3 лет, детские сады, школы, ясли, медицинские учреждения, объекты, в которых осуществляется деятельность в сфере социального обеспечения, объекты, обслуживающие общественно полезную деятельность, спортивные и рекреационные объекты, общественные зеленые зоны, здания, предназначенные для коммерческой или сервисной деятельности, — при условии, что они обслуживают основные инвестиции».
Пункт 22 содержит определение актов пространственного планирования, которые составитель определяет как «генеральный план муниципалитета, местный план пространственного развития, постановление, устанавливающее принципы и условия размещения маломасштабных архитектурных объектов, рекламных щитов и рекламных устройств, а также ограждений, их размеры, стандарты качества и виды строительных материалов, из которых они могут быть изготовлены, ландшафтный аудит и план пространственного развития воеводства». Введение понятия акта пространственного планирования является законодательной мерой, направленной на установление единого названия для административных актов, связанных с пространственным планированием.
Пункт 23) вводит в закон определение зоны застройки центра города – однако мы рассмотрим этот вопрос на следующей неделе.
Пункт 24) вводит определение недвижимости с неурегулированным правовым статусом, ссылаясь на определение, содержащееся в статье 113, пункте 6 и пункте 7 Закона об управлении недвижимостью, то есть на недвижимость, собственник которой не может быть установлен.
Пункт 25) определяет «общественную зеленую зону», которая должна пониматься как «общедоступная: (а) территория площадью не менее 0,05 га, покрытая растительностью, оборудованная технической и рекреационной инфраструктурой, в частности, парк, зеленая зона, иорданский сад или исторический сад, за исключением зеленых насаждений, прилегающих к дорогам, аэропортам, железнодорожным станциям и промышленным объектам, (б) леса — в значении статьи 3 пункта 1 Закона о лесах». Важно отметить, что в обоих случаях эти территории должны находиться в собственности Государственного казначейства или органов местного самоуправления.
В пункте 26 разработчики включили определение начальной школы , указав, что под ней следует понимать государственную начальную школу, как это определено в Законе об образовании. Это означает, что разработчики не включили в это определение негосударственные школы, что может иметь значение в конкретных случаях.
Разработчики также намерены ввести в закон определение биологически активной зоны (пункт 27). В обосновании указывается, что до настоящего времени определение «биологически активной зоны» содержалось в Постановлении министра инфраструктуры о технических условиях, которым должны соответствовать здания и их местоположение, а предлагаемое определение «отсылает к действующим строительным нормам, что облегчит его применение». Согласно проекту, под «биологически активной зоной» следует понимать «площадь, обеспечивающую естественное растительное покрытие и удержание дождевой и талой воды, площадь, покрываемую водотоками или водохранилищами, за исключением рекреационных и промышленных бассейнов, а также 50% поверхности террас и плоских крыш и других поверхностей, обеспечивающих естественное растительное покрытие, площадью не менее 10 м² » .
Пункт 28) призван включить определение крупномасштабной розничной торговли как «торговли, осуществляемой в коммерческих помещениях площадью более 2000 м2 » .
Предложенные пункты 29)-34) будут включать определения, которые ранее вызывали значительные расхождения на практике, поскольку они были по-разному определены в местных планах (или не были определены вовсе), и которые напрямую влияют на показатели развития и землепользования. После утверждения проекта Сеймом мы проанализируем их отдельно – сегодня мы хотели бы просто представить их вам.
В пункте 29 высота здания определяется как «разница между высотой: (а) самой высокой точки здания на крыше, стене или парапете, за исключением дымохода, надстройки, в которой размещено машинное отделение лифта или другое техническое помещение, и выходом из лестничной клетки, и средней высотой самого низкого и самого высокого уровня земли, измеренной по периметру горизонтальной проекции наружных стен здания, (б) самой высокой и самой низкой точки здания над уровнем земли».
В пункте 30 интенсивность застройки как «(а) отношение общей площади всех этажей зданий, расположенных на земельном участке, к площади этого земельного участка – в случае местных планов пространственного развития, (б) отношение общей площади всех этажей зданий, расположенных на участке, к площади этого участка – в случае решений об условиях застройки и освоения земель».
В соответствии с пунктом 31, интенсивность надземной застройки следует понимать как: «(а) отношение общей площади надземных этажей зданий, расположенных на земельном участке, к площади этого земельного участка – в случае местных планов пространственного развития, (б) отношение общей площади надземных этажей зданий, расположенных на участке, к площади этого участка – в случае решений об условиях застройки и освоения земель».
Пункт 32 определяет площадь пола как «площадь горизонтальной проекции пола, измеренную вдоль внешнего контура горизонтальной проекции наружных стен этого пола, за исключением площади балконов, лоджий и террас».
Согласно пункту 33), надземный этаж следует понимать как «этаж, который не отстоит от уровня прилегающей земли более чем на половину своей высоты».
Последний новый пункт (34) определяет площадь здания как «площадь горизонтальной проекции здания, измеренную вдоль внешнего контура горизонтальной проекции внешних стен этого здания».
Наконец, мы указываем, какие определения будут отменены, а именно: (i) площадь общественного пространства – поскольку она не будет фигурировать в дальнейших нормативных актах, (ii) параметры и показатели городского планирования, (iii) устройства, отличные от отдельно стоящих.
В сегодняшней статье мы изложили все новые определения, предложенные разработчиками. Однако мы считаем, что новое определение зоны застройки центра города требует отдельного анализа. Поэтому на следующей неделе мы представим его более подробно, а также осветим проблемы, которые могут возникнуть при его внедрении.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 20 марта 2023 года.
автор:
