Продолжая тему проектов поправок к законодательству, в сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для строительной отрасли» мы хотели бы представить предлагаемые поправки к Закону о предоставлении информации об окружающей среде и ее защите, участии общественности в охране окружающей среды и оценке воздействия на окружающую среду, а также к некоторым другим законам (номер проекта: UD224, «Проект»). Проект закона был опубликован и представлен на обсуждение в конце декабря 2025 года, но представленные комментарии еще не опубликованы.
Разработчики указывают, что изменения направлены на упрощение процедур, уточнение понятий и приведение польского законодательства в соответствие с правом ЕС. Однако на практике это означает существенную перестановку компетенций органов власти, расширение круга сторон в разбирательстве и дальнейшую формализацию процедуры принятия решений в области охраны окружающей среды.
Экологические решения принимаются не в коммуне, а в районе
Значительным системным изменением станет передача полномочий по принятию решений в области охраны окружающей среды от муниципальных властей главам районов. Обоснование законопроекта указывает на то, что муниципалитеты, из-за небольшого количества дел и отсутствия специализации, не в состоянии обеспечить достаточное содержательное качество экологических разбирательств.
Для многих инвесторов это будет означать концентрацию экологических разбирательств на районном уровне, что призвано обеспечить большую специализацию органов, занимающихся этими делами, но также сопряжено с риском затягивания разбирательств в районных управлениях, которые и без того перегружены другими административными задачами. В случае городов, обладающих районными правами, эти решения по-прежнему будут приниматься мэрами городов.
Больше участников разбирательства
Проект предусматривает значительное расширение круга сторон, участвующих в процедурах выдачи экологических разрешений. Правила определения сторон на основе земельного и строительного реестра будут упрощены, и будет введено обязательство сообщать о количестве сторон, превышающем 20. С точки зрения инвестора, точное определение зоны воздействия проекта и достоверные пространственные данные будут иметь решающее значение.
На практике это будет означать более частое использование уведомлений в форме объявлений, что не всегда приводит к увеличению риска обжалования решений, поскольку не каждая организация регулярно анализирует служебные объявления.
Электронный перевод судебных разбирательств – обязанность, а не выбор
В случае реализации проекта, станет обязательным подача заявок на принятие решений по вопросам охраны окружающей среды в электронном виде (в дополнение к разрешенному в настоящее время бумажному формату), а также стандартизация форматов документов и пространственных данных. Центральным инструментом станет Система управления процессом оценки воздействия на окружающую среду (EIACP).
Завершение «оценки заявок» на потенциальные проекты
Цель проекта — восстановить прежний подход, который запрещал проведение оценки воздействия на окружающую среду исключительно по запросу инвестора для проектов, которые потенциально могли оказать существенное воздействие на окружающую среду. Решение о необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду снова будет приниматься властями.
Завершение делегирования вопросов между РДОН
Законопроект направлен на отмену исключения, позволяющего передавать дела между региональными управлениями по охране окружающей среды. Следовательно, компетентное региональное управление по охране окружающей среды всегда будет обладать местной юрисдикцией, независимо от рабочей нагрузки. К сожалению, это может привести к дальнейшим различиям в продолжительности разбирательств в разных регионах и продлению уже начатых процессов.
Больше времени для общества – меньше предсказуемости для инвестора
Проект предусматривает возможность продления срока подачи комментариев и предложений общественностьюв зависимости от сложности вопроса. Хотя минимальный 30-дневный срок остается стандартным, ведомство сможет его продлить. С точки зрения инвестора, это потенциально может привести к увеличению сроков рассмотрения и необходимости активного управления публичным информированием.
Вступление в силу и переходные положения
В принципе, новые правила должны вступить в силу через 30 дней после их объявления, то есть очень скоро. Некоторые правила, особенно те, которые касаются полной цифровизации и системы SOPOOŚ, вступят в силу 1 января 2027 года.
Переходные положения предусматривают, что к вопросам, регулируемым настоящим Законом, применяется действующая формулировка Закона, начатая и не завершенная до даты вступления в силу проекта. Однако процедуры вынесения решений об экологической ситуации, проводимые главами коммун, мэрами или городскими старостами, которые приостановлены с 1 января 2027 года в соответствии со статьей 63, пунктом 5, и статьей 69, пунктом 4, Закона с поправками, внесенными в статью 1, должны быть переданы главам районов до 31 января 2027 года.
Краткое содержание
Предлагаемая поправка к закону представляет собой существенную перестройку экологических процедур. С одной стороны, она может обеспечить большую согласованность, специализацию органов власти и цифровизацию процедур, но с другой — увеличит формальность, количество страниц и процессуальные риски.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 9 февраля 2026 года.
Автор/редактор серии:
