Сегодня мы хотели бы представить изменения, которые вступят в силу в новом году в Варшаве в отношении порядка заключения соглашений с инвесторами на строительство или реконструкцию дорог в рамках недорожных инвестиций. Данная тема связана с Постановлением мэра Варшавы № 1715/2021 от 19 октября 2021 года о принципах заключения соглашений, определяющих условия строительства или реконструкции общественных дорог инвесторами, осуществляющими недорожные инвестиции, и о создании группы по сотрудничеству с инвесторами, осуществляющими недорожные инвестиции («Постановление»).
В соответствии со статьей 16 Закона от 21 марта 1985 года о дорогах общего пользования («Закон о дорогах общего пользования»), строительство или реконструкция дорог общего пользования в рамках недорожного инвестиционного проекта является обязанностью инвестора этого проекта. Данная статья устанавливает, что подробные условия строительства или реконструкции этих дорог общего пользования определяются соглашением, заключенным между управляющим дорогами и инвестором недорожного инвестиционного проекта. Следует подчеркнуть, что соглашение, заключенное в соответствии со статьей 16 Закона о дорогах общего пользования, в принципе, необходимо для выдачи положительного разрешения на строительство. Это также гражданско-правовое соглашение, форма которого зависит от договоренностей, достигнутых с соответствующим органом местного самоуправления.
Во многих городах, включая Варшаву, в вопросах, касающихся крупных инвестиций, не связанных с дорожной инфраструктурой, заключение подобных соглашений, несмотря на намерения инвестора, создавало значительные трудности для местных органов власти. Заключение таких соглашений часто требовало согласования мнений или позиций нескольких организационных подразделений, особенно отдельных районов Варшавы. Кроме того, отдельные подразделения часто имели разные взгляды на связь между инвестициями, не связанными с дорожной инфраструктурой, и общественной дорожной инфраструктурой. В случае Варшавы этот хаос проистекает из отсутствия четких полномочий и органа, ответственного за выработку единой позиции от соответствующего дорожного управления. Данное постановление призвано противодействовать этому хаосу.
Новая процедура будет распространяться на объекты коммерческого назначения с полезной площадью более 1000 м2, а также на другие инвестиционные объекты с полезной площадью более 5000м2.
Вышеуказанные вопросы будут решаться вновь созданной командой, в состав которой войдут директора или заместители директоров, а в случае районных управлений — мэр или его заместитель. Команду возглавит заместитель директора Управления по развитию муниципальных дорог. В обязанности команды будут входить:
- определение первоначального масштаба строительства или реконструкции дорог, включая схему дорожного полотна, изменения в организации дорожного движения и анализ;
- оценка возможности применения специальных тарифов, основанных на параметрах внедорожных инвестиций, в отношении коммуникационных услуг, необходимых для реализации внедорожных инвестиций;
- указание на порядок дальнейшей обработки документации, представленной инвестором в структурах столицы Варшавы;
- оказание помощи инвестору в согласовании документации, необходимой для реализации предмета договора;
- с указанием важных положений договоров, заключенных в соответствии со статьей 16 Закона о дорогах общего пользования.
Позиции команды будут представлены в форме протокола, и инвестор и соответствующий управляющий дорожной инфраструктурой должны будут включить их в соглашение, заключенное в соответствии со статьей 16 Закона о дорогах общего пользования.
В настоящем приказе также указывается необходимое финансовое обеспечение, сумма которого должна быть равна стоимости инвестиций в дорожное строительство, указанной в соглашении, увеличенной на 20%. Кроме того, в приказе указывается, что разрешения, необходимые для выдачи разрешения на строительство, будут выдаваться соответствующим дорожным администратором, но только после подписания соглашения в соответствии со статьей 16 Закона о дорогах общего пользования.
Для инвесторов приложение к рассматриваемому постановлению имеет решающее значение . В нем указаны ставки, используемые для расчета стоимости инвестиций в дорожное строительство, в которые будет вносить свой вклад данный инвестор, в зависимости от размера планируемых инвестиций . Как указано в пункте 2 выше, команда всегда будет оценивать возможность применения указанных ставок, но это следует рассматривать как правило.
Новые положения Указа предусматривают возможность исключения из действия Указа процедуры, описанной в нем, которая вступит в силу с 1 января 2022 года.
В то же время мы отмечаем, что в свете последних судебных решений взимание сборов мэром Варшавы может оказаться некорректным, поскольку суды указывают, что статья 16 Закона о дорогах общего пользования налагает обязанность строить или реконструировать дорогу общего пользования, а не участвовать в расходах на такие инвестиции.
На следующей неделе мы начнем серию статей, в которых хотели бы обсудить вопросы, касающиеся компетенции Председателя Управления по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей в контексте инвестиций в жилищное строительство.
Правовой статус по состоянию на 15 ноября 2021 года.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
