В сегодняшней статье мы продолжаем анализ Закона от 26 мая 2023 года, вносящего поправки в Закон о территориальном планировании и развитии и некоторые другие законы («Проект»), сосредоточившись на основных изменениях в Законе о территориальном планировании и развитии («Закон»). Сегодня мы обсудим изменения в порядке получения решений об условиях застройки и освоения земель («Решения WZ»).
1 июня 2023 года законопроект был представлен Президенту Республики Польша и председателю Сената. В настоящее время он передан в Комитет Сената по инфраструктуре и Комитет по местному самоуправлению и государственной администрации.
Во-первых, согласно проекту, изучение условий и направлений пространственного развития будет заменено генеральным планом, который станет новым инструментом планирования для муниципалитетов. Этот план будет играть решающую роль, поскольку он станет основой для принятия, среди прочего, решений о развитии. Это важное изменение, поскольку ранее решения о развитии принимались независимо от результатов исследования. Более подробную информацию о генеральных планах можно найти в наших предыдущих сообщениях: #148, #149.
После вступления изменений в силу вынесение решения о застройке будет связано с местоположением застройки на территории, дополненной генеральным планом коммуны, а также с требованием соответствия генеральному плану в части функций застройки и параметров и показателей градостроительства.
Законопроект также вводит срок действия решений о застройке. По истечении пяти лет с даты вступления решения в законную силу оно утрачивает силу. Это означает, что подать заявку на разрешение на строительство на его основании будет уже невозможно. Ограниченный срок действия будет также применяться к решениям о застройке, по которым были начаты разбирательства до вступления законопроекта в силу, и даже к тем, которые были вынесены до вступления поправки в силу, но не являются окончательными и обязательными. В силе останутся только решения о застройке, которые были вынесены и остаются окончательными на дату вступления поправки в силу, и на их основании инвестиции могут продолжаться на прежних условиях.
Мы хотели бы подчеркнуть, что если на момент вступления в силу измененного закона на данном участке действует местный план застройки, он не утрачивает своей силы, поскольку такие планы не подлежат аннулированию.
До настоящего времени, если для данного района не существовало местного плана развития, с момента вступления в силу измененного закона инвестор по-прежнему сможет подать заявку на получение разрешения на застройку. Однако возникло дополнительное условие: с 1 января 2026 года инвестор не сможет получить разрешение на застройку до тех пор, пока в данном муниципалитете не будет принят генеральный план.
Таким образом, решения о застройке будут приниматься в соответствии с новыми правилами после вступления их в силу, но до 31 декабря 2025 года они будут приниматься даже в том случае, если у данного муниципалитета нет генерального плана. Однако с 1 января 2026 года инвестор получит решение о застройке только в том случае, если муниципалитет примет генеральный план, предусматривающий зоны застройки для данного участка. Тем не менее, проект предусматривает исключения из этого правила, и это не будет применяться к инвестициям, которые изменяют целевое использование земли иным образом, чем строительство здания или строительство здания, включающее реконструкцию, расширение или надстройку. В то же время мы подчеркиваем, что если муниципалитет устанавливает в генеральном плане муниципальные стандарты доступности социальной инфраструктуры (подробнее об этом здесь: #154), инвестор также будет обязан соответствовать этим требованиям.
Стоит отметить, что к заявкам, поданным после вступления Проекта в силу, будут применяться новые правила определения анализируемой площади. В Проекте предполагается, что анализируемая площадь будет равна утроенной ширине фасада участка, с минимальным значением 50 метров и максимальным значением 200 метров. Соответственно, если ширина фасада участка составляет 30 метров, то анализируемая площадь будет равна 90 метрам.
В заключение важно помнить об особой взаимосвязи между генеральными планами и решениями по развитию. Принятие генерального плана не влечет за собой утрату действия местных планов. Закон предусматривает, что исследования пространственного развития муниципалитетов остаются в силе до принятия генерального плана, но не позднее конца 2025 года. Стоит отметить, что если муниципалитет не примет генеральный план до 1 января 2026 года, он не сможет принимать новые решения по развитию до тех пор, пока генеральный план не будет принят в соответствии с проектом.
Работа над проектом продвигается быстрыми темпами, поэтому, если вы с ним не знакомы, рекомендуем ознакомиться с нашими предыдущими статьями. Проект предлагает решения, повышающие эффективность общественных консультаций в сфере пространственного планирования. В соответствии с целями Министерства были введены различные формы консультаций. Тем, кто хочет глубже изучить вопрос участия общественности, предлагаем ознакомиться с нашим исследованием: #150.
Законопроект также отменяет действующие решения о местоположении, которые будут заменены комплексными инвестиционными планами (КИП). Стоит также отметить, что поправка к закону вводит новую бесплатную ИТ-систему – Реестр городского планирования. Для получения дополнительной информации о КИП и Реестре городского планирования, пожалуйста, ознакомьтесь с одним из наших предыдущих сообщений: #102.
Как видите, поправка имеет далеко идущие последствия. Поэтому мы рекомендуем вам ознакомиться с нашим уведомлением: № 144, в котором изложены общие принципы и даты вступления в силу каждого изменения.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 12 июня 2023 года.
автор:
