В сегодняшней статье из серии «Юрист на ферме» мы на мгновение отойдем от темы экспроприации, чтобы проанализировать проект закона о внесении изменений в ряд законов, направленных на увеличение доступности земель для жилищного строительства (далее именуемый «Проект»), размещенный на сайте Правительственного законодательного центра.
Согласно проекту, в течение трех месяцев после вступления закона в силу KOWR подготовит список объектов недвижимости, включенных в ресурс, обозначенных в местных планах территориального развития для жилищного строительства и не сданных KOWR в аренду на срок не менее трех лет. Список будет опубликован в информационном бюллетене KOWR и представлен министру, ответственному за строительство, территориальное планирование и развитие, а также жилищное строительство. Список будет включать: (i) обозначение объекта недвижимости согласно земельному и ипотечному реестру и кадастру недвижимости, (ii) площадь объекта недвижимости, (iii) описание объекта недвижимости, (iv) предполагаемое использование объекта недвижимости и метод застройки, (v) срок аренды, (vi) в случае недвижимости, предоставленной для бессрочного пользования, – срок застройки и цель, для которой было предоставлено бессрочное пользование.
Министр, ответственный за строительство, территориальное планирование и развитие, а также жилищное строительство, с согласия министра, ответственного за сельское хозяйство, может выделить объекты недвижимости из вышеуказанного списка для следующих целей:
- Строительство муниципалитетом на данном участке жилого здания с сопутствующей инфраструктурой, в результате которого все созданные жилые помещения войдут в состав муниципального жилищного фонда, или
- Установление коммуной бессрочного права пользования данной собственностью в пользу:
- Инициатива социального жилья или муниципальная компания с целью реализации проекта на данном участке, заключающегося в строительстве жилого дома, все созданные жилые помещения которого предназначены для сдачи в аренду физическим лицам, отвечающим условиям, указанным в статье 7а Закона от 8 декабря 2006 года о финансовой поддержке определенных жилищных проектов, или муниципалитету с правом дальнейшей субаренды, или
- Жилищный кооператив с целью строительства жилого здания на данном участке, все созданные жилые помещения которого будут предназначены для сдачи в аренду физическим лицам, отвечающим условиям, указанным в статье 7а Закона от 8 декабря 2006 года о финансовой поддержке определенных жилищных проектов, или лицам, для которых установлено кооперативное право аренды жилых помещений, или
- Муниципальная компания с одним участником, осуществляющая на данном участке проект, заключающийся в строительстве жилого дома, все жилые помещения которого являются частью муниципальных жилищных ресурсов, или
- Продажа данной недвижимости коммуной в рамках соглашения «помещения под залог земли» в соответствии с Законом от 16 декабря 2020 года о продаже недвижимости в рамках соглашения «помещения под залог земли»
Указание министра о присвоении статуса объекта недвижимости служит основанием для бесплатной передачи этого объекта Национальным центром поддержки развития недвижимости муниципалитету. Это должно быть сделано по запросу главы коммуны (мэра, главы города), в чью юрисдикцию входит местоположение объекта недвижимости, который должен указать цель присвоения статуса.
Если муниципалитет не реализует проект, указанный в заявлении, в течение пяти лет с даты передачи имущества, KOWR имеет право требовать возврата имущества или его части. Если проект не реализуется на имуществе, переданном SIM, муниципальной компании или жилищному кооперативу, KOWR имеет право потребовать от муниципалитета компенсацию, соответствующую стоимости переданных прав на имущество.
Важно отметить, что проект исходит из предположения, что отдельная собственность на жилые помещения, созданные в рамках вышеупомянутых проектов, реализуемых коммуной в поселении «помещения в обмен на землю», устанавливаться не будет.
Аналогичные изменения запланированы и для Закона от 16 декабря 2016 года о принципах управления государственной собственностью. В течение трех месяцев после вступления Законопроекта в силу государственное юридическое лицо, являющееся компанией, должно подготовить список принадлежащей ему или находящейся в бессрочном пользовании собственности, указав, какую из них оно использует для своей основной хозяйственной деятельности. Этот список будет опубликован в информационном бюллетене компании и представлен министру, ответственному за строительство, территориальное планирование, развитие и жилищное строительство.
Согласно проекту закона, он вступит в силу через 30 дней после его публикации в Журнале законов.
Как указано в обосновании проекта, цель предлагаемых изменений — «разблокировать» земли, принадлежащие компаниям Государственного казначейства, и земли, находящиеся в управлении Национального центра поддержки (KOWR), для осуществления жилищных инвестиций. Как указано в обосновании, многие земли, имеющие потенциал для жилищного строительства и расположенные в привлекательных местах, в настоящее время остаются в ресурсах этих организаций, которые не используют этот потенциал дляжилищных инвестиций. Как говорится в обосновании: «Суть предлагаемых решений заключается в том, чтобы гарантировать инструменты, позволяющие передать в государственный оборот те объекты недвижимости, которые объективно не нужны указанным организациям с точки зрения их задач, и в то же время демонстрируют потенциал для жилищного строительства. Это решение также позволит освоить и урбанизировать зачастую обширные территории в центрах городов и улучшить условия для городского развития. Поэтому предложение будет в первую очередь применяться к объектам недвижимости, расположенным вблизи урбанизированных территорий, в том числе к тем, которые принадлежат инфраструктурным компаниям (PKP, Poczta Polska и др.)».
В настоящее время проект находится на этапе рассмотрения.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Законодательство действует по состоянию на 28 января 2026 года.
Автор:
Редактор серии:
