Соблюдение законодательства охватывает ряд аспектов правового риска, которые должен учитывать каждый предприниматель. Усиление глобализации, которая повышает экономическую конкуренцию между предприятиями, ставит перед ними задачи в самом широком смысле антимонопольного законодательства, регулируемого как национальным, так и внутрисоюзным правом.
В соответствии с национальным законодательством стандарты антимонопольного законодательства регулируются главным образом Законом от 16 февраля 2007 года о конкуренции и защите прав потребителей (далее именуемый UOKK).
Предметная область и функции обеспечения соответствия требованиям
Соблюдение требований в рассматриваемой области, по сути, выполняет две функции. Первая — предотвращение нарушений антимонопольного законодательства. Вторая, в случае такого несоблюдения, помогает минимизировать убытки.
Согласно Управлению по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей, сфера действия антимонопольного законодательства основывается на трех столпах:
- Запрет на заключение антиконкурентных соглашений (статьи 6–8 Закона о конкуренции и защите прав потребителей и статья 101 Договора о функционировании Европейского союза),
- Запрет на злоупотребление доминирующим положением (статья 9 Закона о конкуренции и защите прав потребителей и статья 102 Договора о функционировании Европейского союза),
- Контроль за концентрацией (статьи 13–17 Кодекса коммерческих компаний).
Каждый из этих принципов важен и должен быть отражен в политике соблюдения нормативных требований, эффективность которой в первую очередь зависит от разработки и последующего внедрения соответствующей системы управления, охватывающей следующие аспекты:
- Разработка политики в области антимонопольного законодательства, применимой к конкретной организации;
- Создание надлежащих каналов для сообщения о нарушениях, происходящих в компании («информирование о нарушениях»);
- Периодическое обучение сотрудников, чьи должностные обязанности могут включать контакты с контролирующими органами или с антимонопольным законодательством в целом;
- Подготовка инструкций на случай проверки антимонопольными органами;
- Проведение антимонопольных проверок, включающих тестирование системы соблюдения нормативных требований, действующей в организации.
Стоит отметить, что в случае нарушения антимонопольного законодательства предприятие должно незамедлительно сообщить об этом Президенту Управления по защите конкуренции и прав потребителей. Кроме того, оно обязано принять соответствующие корректирующие меры для устранения риска подобных нарушений в будущем.
Санкции
За нарушение положений антимонопольного законодательства председатель Управления по защите конкуренции и прав потребителей может наложить на предпринимателя суровые финансовые санкции.
Если действия – даже если они были преднамеренными – будут признаны ограничивающими конкуренцию или представляющими собой злоупотребление доминирующим положением со стороны доминирующего субъекта, Председатель Управления по защите конкуренции и прав потребителей (УОКиК) может в своем решении наложить штраф, размер которого не может превышать 10% от оборота предприятия за финансовый год, предшествующий году вынесения решения. Важно отметить, что процент штрафа рассчитывается исходя из всего оборота предприятия, а не только оборота продукции или услуг, затронутых нарушением.
В свою очередь, если предприятие предоставляет (даже непреднамеренно) ложные данные в заявлении, касающемся концентрации, или препятствует проведению проверки или обыска, может быть наложен штраф в размере до 50 миллионов евро.
Важно отметить, что санкции могут быть наложены не только на предпринимателя, но и на физическое лицо, действующее от его имени (статьи 106а и 108 Закона о конкуренции и защите прав потребителей).
Краткое содержание
Следует подчеркнуть, что нарушение антимонопольного законодательства влечет за собой не только серьезные финансовые санкции, но и подвергает предпринимателя риску потери репутации и долгосрочного имиджевого кризиса.
Эти риски можно эффективно снизить путем внедрения соответствующих систем обеспечения соответствия. Однако важно помнить, что ни одна система не сможет выполнять свои основные функции без повышения осведомленности всех сотрудников об их роли и ответственности за соблюдение правовых норм.
Источники:
- О. Филиповский, Управление соблюдением нормативных требований в конкурентном праве [в:] Б. Макович (ред.), Б. Ягура (ред.) и др., Системы управления соблюдением нормативных требований на практике, Варшава, 2020, с. 235-249.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 14 декабря 2022 года.
авторы:
