Нынешняя пандемия SARS-CoV-2 затрагивает все сектора экономики. Предприниматели, зависящие от работников-иностранцев, могут ощутить специфические последствия эпидемии. Многие иностранцы, прежде всего из-за восточной границы, покинули Польшу в самом начале угрозы, и, по оценкам, в ближайшее время на родину вернутся несколько сотен тысяч граждан Украины. Нынешний «Антикризисный щит» внес существенные изменения в процедуры легализации работы и проживания иностранцев, что может защитить предпринимателей от потери опытных сотрудников.
В данной статье представлен анализ нормативных положений, подготовленный отделом легализации нашей юридической фирмы. Содержащаяся в нем интерпретация положений Закона от 31 марта 2020 года, вносящего изменения в Закон о специальных мерах по предотвращению, противодействию и борьбе с COVID-19, другими инфекционными заболеваниями и вызванными ими кризисными ситуациями, а также некоторых других законов (Журнал законов 568) (далее именуемый «Специальный закон»), касающихся законности пребывания иностранцев в Польше, демонстрирует положительные процессуальные эффекты, возникающие в силу закона и представляющие собой значительное удобство как для иностранцев, так и для предприятий, которые их нанимают.
В рамках так называемого «Антикризисного щита» был внедрен ряд решений, важных для работодателей, нанимающих иностранцев. Наиболее важными являются продление срока действия разрешений на работу типа А и деклараций о передаче работы иностранцам. Наряду с единообразными временными видами на жительство и разрешениями на работу, это наиболее распространенные документы, используемые для установления трудовых отношений с иностранцами. Поэтому правовые решения, связанные с этими разрешениями, представляют интерес для предприятий, нанимающих граждан, не являющихся гражданами ЕС.
В связи с введением режима эпидемической угрозы на территории Республики Польша 14 марта 2020 года, действие разрешений и деклараций, срок действия которых истек после этой даты, было продлено в силу закона. Продление срока действия трудового договора распространяется на 30-й день после даты отмены текущего эпидемического режима или режима эпидемической угрозы (статья 15zzq, разделы 1 и 3 Специального акта). Благодаря этому решению предпринимателям не нужно беспокоиться о юридических вопросах, связанных с наймом иностранцев во время пандемии SARS-CoV-2.
Для легального трудоустройства иностранцу необходимо иметь законное место жительства. Решения в этом отношении, предусмотренные Специальным актом, можно разделить на две категории: продление в силу закона сроков проживания, действия временных видов на жительство и национальных виз, а также продление в силу закона сроков подачи заявлений на легализацию вида на жительство.
Аналогично решениям, касающимся законности трудоустройства, Специальный закон предусматривает ситуацию, когда последний день срока пребывания по национальной визе приходится на период эпидемической угрозы или эпидемического режима – этот период, а также срок действия визы, продлеваются в силу закона до 30-го дня после даты отмены последнего действующего эпидемического режима (ст. 15зд п. 1 Специального закона). Вышеуказанное решение также применяется к временным видам на жительство (ст. 15зд п. 3 Специального закона).
Никаких административных решений относительно законности работы или проживания приниматься не будет, и никакого официального подтверждения продления законности проживания не потребуется. Важно отметить, что в статье 15zd, пунктах 2 и 4 Специального акта прямо исключается правовая основа для выдачи органами государственной власти новых видов на жительство и визовых наклеек в проездные документы в сложившейся ситуации.
быть продлена, хотя и не автоматически . Если иностранец проживает на территории Республики Польша на этом основании, и последний день его законного пребывания приходится на период эпидемической угрозы или эпидемии, его пребывание в любой из этих ситуаций считается законным при условии, что он подаст заявление на получение временного вида на жительство до отъезда из Польши. В таком случае ему следует подать заявление на получение разрешения в связи с обстоятельствами, требующими краткосрочного пребывания.
Еще одно особое решение, касающееся законности пребывания, — это продление в силу закона сроков подачи заявлений на получение временного вида на жительство, постоянного вида на жительство и долгосрочного вида на жительство в ЕС. Правовые нормы, содержащиеся в статье 15z Специального акта, предусматривают, что если срок подачи заявления на получение этих разрешений приходится на период эпидемической угрозы или эпидемии, он продлевается до 30-го дня после даты отмены последнего действующего эпидемического состояния. Следует отметить, что в течение продленного срока пребывание иностранца на территории Республики Польша будет считаться законным только в том случае, если иностранец подаст заявление в установленный срок.
Как видите, специальные решения относительно законности работы и проживания иностранцев во время эпидемии, и прежде всего, предлагаемые сроки, поразительно схожи. Крайне важно правильно истолковать положение, повторяющееся в цитируемых нормативных актах: «до 30-го дня после даты отмены последнего режима чрезвычайного положения». Наблюдая за развитием ситуации, связанной с распространением вируса SARS-CoV-2, можно ожидать, что после отмены режима чрезвычайного положения в Польше сохранится режим эпидемической угрозы. Только после окончания этого режима, и то через 30 дней, можно будет подавать заявления и запросы.
Учитывая крайне динамичное развитие ситуации с распространением вируса SARS-CoV-2, доступ к информации крайне необходим. Информационная работа Управления Мазовецкого воеводства заслуживает признания. Оно уведомляет иностранцев, подавших заявления до начала эпидемии, по телефону (SMS) о приостановке очного обслуживания, предоставляя исчерпывающую информацию о необходимых документах, гарантии возможности проведения запланированных очных встреч после окончания эпидемического режима или эпидемической угрозы, а также информацию о публикации актуальных объявлений на сайте Управления.
Несмотря на внедрение описанных выше решений, многие иностранцы испытывают дискомфорт из-за неопределенности в отношении законности своего пребывания и работы. Это, в сочетании с опасениями по поводу их здоровья и гарантий занятости, приводит к тому, что в отдел легализации нашей юридической фирмы поступает беспрецедентное количество запросов по этому вопросу. Важно помнить, что продление сроков подачи заявлений никоим образом не исключает возможности подачи этих документов в ранее установленные сроки. В настоящее время эти заявления обрабатываться не будут, но своевременная подача позволит предприятиям работать более эффективно после окончания пандемии и предотвратит внезапное увеличение бюрократических проблем.
Следует отметить, что в связи с непредсказуемым характером распространения вируса SARS-CoV-2, можно прогнозировать лишь дату окончания эпидемии и ее влияние на польский рынок труда. Весьма вероятно, что ожидаемый рост безработицы станет препятствием для трудоустройства иностранцев, особенно на должности, не освобожденные от необходимости получения уведомления от главы района. В то же время, учитывая глобальный характер эпидемии COVID-19 и ее экономическое воздействие будет ощущаться во всем мире, возможен значительный приток иностранцев из менее развитых стран, заинтересованных в работе в Польше.
Настоящим сообщаем вам, что представленные в данной статье решения носят временный характер, и что после стабилизации ситуации правовая среда продолжит создавать препятствия для многих иностранцев и их работодателей. Учитывая предстоящие изменения на рынке труда, мы рекомендуем разработать долгосрочные планы трудоустройства и обеспечить законность работы ваших сотрудников. В случае возникновения трудностей с законностью трудоустройства в связи с пандемией, пожалуйста, свяжитесь с руководителем нашего отдела легализации, адвокатом Павлом Качореком.
