Когда стало ясно, что некоторые гражданские компоненты могут быть использованы для производства ядерного, химического или биологического оружия, были предприняты шаги по регулированию не только торговли самим оружием, но и компонентами, используемыми для его производства. Этот процесс продолжался, но быстро стало очевидно, что трудно определить, какие продукты могут быть использованы в военных целях, а какие нет.
Хорошим примером этого является то, что даже неспециалист теперь понимает, что офтальмологические приборы можно использовать как в смартфонах, так и в боевых дронах. Сами дроны, в том числе и бюджетные модели, еще недавно воспринимались как устройства для видео- и фотосъемки с любой точки зрения; сегодня же они остаются одним из важнейших видов оружия на современном поле боя.
Таким образом, один и тот же производитель может выпускать продукцию, имеющую как гражданское, так и военное применение. Именно поэтому пришлось ограничить торговлю и функционирование на рынке некоторых товаров. Эти товары относятся к категории «товаров двойного назначения.
Торговля товарами двойного назначения регулируется как законодательством ЕС, так и национальным законодательством. В соответствии с Регламентом Европейского парламента и Совета от 20 мая 2021 года, устанавливающим режим Союза для контроля за экспортом товаров двойного назначения, посредничеством, технической помощью, транзитом и передачей , под «товарами двойного назначения» понимаются товары, включая программное обеспечение и технологии, которые могут использоваться как в военных, так и в гражданских целях, и включают в себя товары, которые могут использоваться при проектировании, разработке, производстве или применении ядерного, химического или биологического оружия или средств его доставки, включая все товары, которые могут использоваться как в не взрывных целях, так и любым способом для поддержки производства ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.
Важно подчеркнуть, что в значении Регламента «экспорт» означает не только физический вывоз товаров с таможенной территории, но и передачу программного обеспечения или технологий посредством электронных средств связи, включая факс, телефон, электронную почту или любые другие электронные средства. Иными словами, юридически запрещено звонить коллеге в Дамаск, Тегеран, Москву или любое другое место за пределами Европейского союза, чтобы устно передать информацию о двойного назначения. Даже если мы не экспортируем конкретный продукт, мы можем совершить нечто столь же вредное — передать технологию, в результате чего лицо X будет производить продукт самостоятельно по нашим инструкциям.
Кроме того, ведение переговоров товаров двойного назначения без разрешения — от имени третьей стороны — по-прежнему запрещено. Поэтому в случаях, когда сделка совершается между третьими сторонами за пределами Европейского союза, и мы выступаем в качестве посредника или переговорщика в этой сделке, также требуется соответствующее разрешение.
То же самое относится к оказанию услуг технической поддержки, включая ремонт, разработку, производство, сборку, испытания, техническое обслуживание и любые другие технические услуги, такие как инструктаж, консультирование и обучение. Поэтому, если данный компонент может использоваться не только в гражданских целях, но и, например, в производстве баллистических ракет, мы не можем продавать его без соответствующих разрешений, но и не можем оказывать так называемую «поддержку».
Очевидно, что разговоры о «компонентах баллистических ракет» звучат крайне абстрактно, и может показаться, что мы не имеем дела с такими товарами ежедневно. Однако это далеко не так, поскольку в действительности термин «товары двойного назначения» охватывает такие продукты, как токарные станки, фрезерные станки, шлифовальные станки, турбокомпрессоры, подшипники, гироскопы, телекоммуникационное оборудование, сверла для глубоких отверстий, металлические порошки и сплавы, такие как ниобий, титан, алюминий, и даже трубы и прокладки.
В Законе 2000 года о внешней торговле товарами, технологиями и услугами, имеющими стратегическое значение для государственной безопасности и поддержания международного мира и безопасности , польский законодатель предусмотрел уголовную ответственность за незаконную торговлю товарами двойного назначения.
«Тот, кто ведет торговлю без разрешения или даже непреднамеренно, вопреки условиям, указанным в разрешении, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного до десяти лет».
Стоит отметить, что упомянутая выше статья 33(1) Закона также предусматривает наказание за непреднамеренное совершение запрещенного деяния – которое также карается лишением свободы на срок от одного до десяти лет. Для сравнения, непредумышленное убийство карается лишением свободы на срок от трех месяцев до пяти лет. В случае непреднамеренного преступления незаконной торговли двойного назначения речь идет о крайне суровом наказании, предусмотренном польским законодательством – более суровое наказание за непреднамеренное преступление предусмотрено только за финансирование террористического акта, как это определено в статье 165(а) Уголовного кодекса.
Следует отметить, что, согласно Уголовно-процессуальному кодексу, обвинение в совершении преступления, наказуемого лишением свободы на срок не менее восьми лет, является достаточным основанием для применения предварительного заключения. Таким образом, даже подозрение в непреднамеренном совершении преступления незаконной торговли двойного назначения открывает возможность применения предварительного заключения к подозреваемому – даже если в деле нет других оснований для применения этой меры.
, уголовные положения, касающиеся торговли двойного назначения , уникальны в польском уголовном праве — они вызывают споры и часто игнорируются. Только ситуация за нашей восточной границей, демонстрирующая, насколько легко сегодня изготавливать различные виды оружия — из, казалось бы, гражданских компонентов — показывает, что в действительности двойного назначения встречаются практически повсюду.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 12 июня 2024 года.
авторы:
