В нашей следующей программе «Утро для строительства» мы постараемся представить вам вопрос об условиях, при которых должно быть принято решение об оценке экологических условий.
Экологическое решение, обычно называемое экологическим разрешением, часто является первым этапом процесса инвестирования в развивающиеся проекты. Если ваш проект может оказать воздействие на окружающую среду, без этого решения вы не сможете получить разрешение на строительство, решение о зонировании или одобрение проекта по консолидации земель. Типы проектов, требующих экологического решения, регулируются как Законом от 3 октября 2008 года о предоставлении информации об окружающей среде и ее защите, так и Законом от 7 июля 1994 года о строительстве. Согласно последнему постановлению, экологическое решение также требуется перед подачей уведомления о строительстве, уведомления о строительных работах или изменением разрешения на эксплуатацию объекта или его части. Получение экологического решения требуется для планируемых проектов, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду или потенциально могут оказать значительное воздействие. Решение действительно в течение шести лет с даты его утверждения, хотя этот период может быть продлен до 10 лет, если при определенных обстоятельствах соответствующий орган предоставит разрешение.
Орган, ответственный за принятие экологического решения, зависит от места осуществления инвестиций. Однако иногда полномочия могут быть предоставлены вышестоящим органом. Как правило, решения принимаются: районным управлением, городским или муниципальным управлением, региональными управлениями лесного хозяйства или охраны окружающей среды в Варшаве, соответствующим районным управлением или Главным управлением охраны окружающей среды.
Орган, в который инвестор обращается за экологическим решением, по собственной инициативе оценит тип осуществляемых инвестиций. К заявлению инвестор должен приложить следующие документы:
- отчет о воздействии проекта на окружающую среду (но только для проектов, которые всегда оказывают значительное воздействие на окружающую среду), или
- информационная карточка проекта
и:
- кадастровая карта, заверенная компетентным органом
- ситуационная карта высот
- Выдержка и карта из местного плана развития
- выписка из земельного кадастра
- документ, в котором указаны стороны разбирательства, включая номера кадастровых участков, земельные и ипотечные реестры, наименование, фамилию и адрес организации.
- список участков, предназначенных для подготовительных работ, с помеченными деревьями, предназначенными для вырубки.
- анализ затрат.
Орган власти оценит воздействие проекта на окружающую среду и запросит заключения у других ведомств. У них есть 14 дней на ответ. Для инвестиций с потенциально значительным воздействием этапы оценки и анализа могут быть пропущены, если от инвестора не требуется подготовка отчета. В последнем случае орган власти будет использовать отчет для оценки таких факторов, как материальные активы, исторические памятники, окружающая среда и условия жизни, наличие месторождений полезных ископаемых, риск стихийных бедствий и необходимый объем мониторинга проекта. Сам отчет также будет подлежать согласованию и утверждению соответствующими административными органами, прежде всего региональным директором по охране окружающей среды. Важно подчеркнуть, что утверждение является более тесной формой сотрудничества между ведомствами, и отсутствие такого утверждения препятствует принятию экологического решения.
Принятие решения по вопросам охраны окружающей среды также требует от административного органа обеспечения активного участия общественности в ходе административного разбирательства (в первую очередь, посредством предоставления информации и проведения общественных консультаций). Для проектов, которые могут постоянно оказывать значительное воздействие на окружающую среду, это будет обязательным, в то время как для проектов, классифицируемых как потенциально оказывающие значительное воздействие на окружающую среду, это обязательство будет существовать только в случае необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду, то есть составления отчета.
Если после анализа представленных документов и ознакомления с заключениями и соглашениями других органов ведомство определит, что препятствий для принятия решения по вопросам охраны окружающей среды нет, оно уведомит заявителя. Если оценка воздействия на окружающую среду отличается, заявитель укажет в решении вариант, разрешенный для реализации. Установленный законом срок для принятия решения составляет 30 дней, но этот период не включает время, необходимое для получения заключений, соглашений или приостановления разбирательства.
Процедура получения экологического разрешения является дорогостоящей, трудоемкой и сложной, а рассмотрение заявок часто занимает много месяцев. 18 мая этого года Центр правительственного законодательства опубликовал проект поправок к Закону о предоставлении информации об окружающей среде и ее защите, участии общественности в охране окружающей среды и оценке воздействия на окружающую среду, а также к некоторым другим законам. Предлагаемые изменения призваны ускорить процедуры, что, согласно обоснованию законопроекта, положительно повлияет на малый и средний бизнес. Ключевым изменением является требование к ведомству проверять местоположение проекта на соответствие местному плану развития, если таковой был принят. В связи с прямым и косвенным участием многочисленных органов в процессе принятия решений, поправка призвана упростить экологический и пространственный анализ инвестиций с точки зрения расположения мест обитания, охраняемых территорий и воздействия на окружающую среду.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 28 октября 2022 года.
автор:
