В сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для профессионалов строительной отрасли» мы возвращаемся к истокам строительного права, на основе которых хотели бы познакомить вас с ролью каждого участника строительного процесса, начиная с проектировщика (архитектора). Начнем с того, что напомним вам, что проектировщик, наряду с инвестором, руководителем строительства и управляющим строительством, в статье 17 Закона о строительстве указан как один из четырех участников строительного процесса.
Согласно строительному законодательству, проектировщик должен иметь высшее техническое или строительное образование по специальности, соответствующей масштабу разрабатываемых проектов, пройти соответствующую стажировку, соответствовать установленным законом критериям и сдать экзамен для получения разрешения на строительство. Проектировщики также обязаны быть членами профессиональной ассоциации инженеров или архитекторов, своевременно оплачивать членские взносы и иметь страхование гражданской ответственности.
В настоящее время инвесторы, желающие проверить личность проектировщика, которого они намереваются нанять, могут проверить его данные в Центральном реестре лиц, имеющих строительные лицензии (e-CRUB). Мы уже писали об этой системе в нашей серии статей, и мы рекомендуем вам прочитать эту статью #136.
Основные обязанности проектировщика перечислены в статье 20 Закона о строительстве, и, в частности, проектировщик отвечает, помимо прочего, за следующее:
- разработка строительного проекта в соответствии с требованиями Закона, административными решениями, действующими нормативными актами и принципами технических знаний
- определение зоны влияния объекта
- получение необходимых заключений, согласований и подтверждений проектных решений
- разъяснение сомнений относительно проекта и содержащихся в нем решений;
- подготовка или согласование индивидуальной технической документации,
- осуществление авторского надзора по запросу инвестора или органа архитектурно-строительного надзора.
Помимо вышеизложенного, в его/ее обязанности также входит обеспечение, при необходимости, участия в разработке строительного проекта лиц, имеющих строительную квалификацию для проектирования по соответствующей специальности.
На практике подготовка строительного проекта проектировщиком и квалифицированными третьими сторонами порождает юридические вопросы, касающиеся прав и обязанностей тех, кто сотрудничает с проектировщиком. Поэтому Главная инспекция строительного контроля (ГИН) провела анализ этой темы в рамках серии статей «Интересные интерпретации ГУНБ», кратко изложив его для вас.
В вышеупомянутой статье ведомство указало, что, по его мнению, все лица, участвовавшие в разработке проекта, обязаны подписывать проектную документацию, но только титульный лист проектной документации, в разработке которой они принимали участие (например, лицо, участвовавшее в разработке архитектурно-строительного проекта, не обязано подписывать титульный лист проекта застройки участка или земельного участка).
Стоит напомнить, что проект строительства состоит из следующих частей: (i) план застройки участка или земли, (ii) архитектурно-строительный проект и (iii) технический проект. Кроме того, проект может включать: в случае проекта, расположенного на национальной или региональной дороге, заявление от администратора дороги о возможности соединения участка, на котором будет расположен проект, с общественной дорогой, а также заключения, разрешения и другие документы, необходимые в силу характера планируемого проекта.
Еще один интересный вопрос, поднятый Главным управлением строительного контроля, касается обязанности проектировщика представить декларацию, подтверждающую, что проект разработан в соответствии с действующими нормами и техническими принципами. Эта декларация является основополагающей частью проекта, отсутствие или некорректное представление которой препятствует выдаче разрешения на строительство.
Поэтому крайне важно определить субъект, обязанный представить такое заявление. Согласно толкованию ГУНБ, единственным субъектом, обязанным представить вышеуказанное заявление, является «ведущий» проектировщик, то есть тот, кто в соответствии со статьей 20, пунктом 1а) Закона о строительстве обязан обеспечить, при необходимости, участие лиц, имеющих строительную квалификацию соответствующей специальности, в разработке строительного проекта. На наш взгляд, вышеуказанное толкование является точным, поскольку проектировщик, то есть участник строительного процесса, как правило, представляет собой единый субъект. Другое толкование правил могло бы привести к распределению ответственности между несколькими субъектами, что противоречило бы цели требования к проектировщику представить вышеупомянутое заявление, а именно, обеспечить простое определение субъекта, несущего гражданскую и профессиональную ответственность в случае ненадлежащей подготовки проекта.
В этом контексте следует подчеркнуть, что приведенные выше толкования GUNNB не являются обязательными для властей, а представляют собой лишь проявление текущего толкования вышеуказанных положений.
В заключение, проектировщик, как участник строительного процесса, несет многочисленные обязанности, правильное выполнение которых существенно влияет на ход строительства. В частности, правильная подготовка строительного проекта, не только с точки зрения корректности проектных решений, но и с формальной точки зрения, определяет выдачу разрешения на строительство.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 23 июля 2024 года.
автор:
