В сегодняшней статье из серии «Вторничные утра для строителей» мы продолжаем анализ сферы ответственности участников строительного процесса, на этот раз сосредоточившись на представлении роли инвестора.
Строительный процесс — это сложное предприятие, требующее как технической точности, так и стратегического управления финансами, человеческими ресурсами и материалами. Инвестор является ключевым игроком в строительном процессе, не только инициируя его, но и определяя успех всего проекта. Поэтому сегодня мы более подробно рассмотрим его обязанности и проблемы, с которыми он сталкивается на различных этапах реализации проекта.
Юридического определения инвестора не существует. Поэтому, говоря простым языком, инвестор в строительство — это физическое или юридическое лицо, которое выделяет средства на строительство и от имени которого осуществляется вся инвестиция. Также стоит помнить, что, будучи участником строительного процесса, инвестор не обязательно должен быть землевладельцем, но он должен иметь разрешение на осуществление инвестиций от собственника. Именно инвестор должен получить разрешение на строительство или подать уведомление о начале строительных работ. Данные инвестора также должны быть указаны на информационном стенде строительной площадки.
Обязанности инвестора, перечисленные в статье 18 Закона о строительстве, включают организацию строительного процесса с учетом принципов охраны труда и техники безопасности, содержащихся в нормативных актах, и, в частности, обеспечение:
- разработка строительного проекта и, при необходимости, других проектов (например, детальных проектов);
- передача управления строительством строительному менеджеру;
- разработка плана охраны труда и техники безопасности;
- Выполнение и приемка строительных работ; в случаях, оправданных высокой степенью сложности строительных работ или состоянием грунта, надзор за выполнением строительных работ лицами, обладающими соответствующей профессиональной квалификацией.
Кроме того, инвестор может назначить инспектора по надзору за строительством и обязать проектировщика осуществлять авторский надзор, если только компетентный орган по архитектурному и строительному надзору ранее не возложил на инвестора указанное обязательство в решении о выдаче разрешения на строительство.
При проведении строительных работ на историческом памятнике инвестор обязан получить соответствующие разрешения, уведомления или соглашения об охране. Кроме того, инвестор также несет ответственность за обеспечение того, чтобы строительные работы на недвижимом памятнике, внесенном в реестр, управлялись и контролировались лицами, отвечающими требованиям статьи 37c Закона об охране и сохранении памятников (т. е. лицами, имеющими строительные лицензии, указанные в Законе о строительстве, и участвовавшими в строительных работах на недвижимых памятниках, внесенных в реестр, или в инвентаризации музея или культурного учреждения в течение не менее 18 месяцев).
Дополнительные обязательства инвестора вытекают из статьи 42 Закона о строительстве. В соответствии с этим положением инвестор обязан:
- обеспечить подготовку технического проекта (с исключениями, предусмотренными Законом) в случае: (а) строительных работ, на которые распространяется решение о выдаче разрешения на строительство, (б) строительства, указанного в статье 29, пункте 1, подпунктах 1–4 Закона о строительстве, (в) реконструкции, указанной в статье 29, пункте 3, подпункте 1, букве а Закона о строительстве, (г) монтажа, указанного в статье 29, пункте 3, подпункте 3, букве d Закона о строительстве;
- назначать руководителя строительства в случаях, предусмотренных Законом о строительстве, – например, такая обязанность может быть исключена решением органа архитектурно-строительного надзора, если это оправдано незначительной сложностью строительных работ или другими важными причинами
- назначить инспектора по надзору со стороны инвестора – в том числе в случаях, предусмотренных Законом о строительстве, или по решению, принятому на основании разрешения на строительство;
- Предоставить руководителю строительства проектную документацию, включая, при необходимости, техническое проектирование.
Инвестор обязан уведомить соответствующие административные органы (районного или провинциального инспектора по строительству) и проектировщика, осуществляющего надзор за строительным проектом, о планируемой дате начала строительных работ, требующих разрешения на строительство, не менее чем за семь дней до начала работ. Это уведомление должно включать письменное заявление от руководителя строительства, подтверждающее подготовку плана охраны труда и техники безопасности и принятие ответственности за управление строительством. Кроме того, требуется свидетельство о включении руководителя строительства в список членов соответствующей профессиональной палаты самоуправления, дающее ему право выполнять независимые технические функции в строительстве. Если установлен надзор со стороны инвестора, необходимо приложить заявление от инспектора инвестора, подтверждающее принятие им ответственности за надзор за строительными работами (вместе со свидетельством о включении в список членов соответствующей палаты). В соответствии со статьей 41, пунктом 4 Закона о строительстве, инвестор также должен предоставить информацию об охране труда и технике безопасности, которая будет размещена на строительной площадке руководителем строительства.
Наряду с уведомлением о начале строительных работ, инвестор при обращении в соответствующий орган, выдающий разрешение на строительство, запрашивает строительный журнал, который является официальным документом, подробно описывающим ход строительных работ, а также обстоятельства и события, происходящие в процессе строительства. В настоящее время этот журнал может быть выдан в электронном формате.
Вкратце, инвестор в строительстве играет ключевую роль в процессе строительства, распределяя свои финансовые ресурсы на проект. Инвестор является фундаментальным элементом любого строительного проекта. Его приверженность делу, принимаемые решения и управленческие навыки напрямую влияют на успех проекта. Именно поэтому крайне важно, чтобы инвестор был хорошо подготовлен к своей роли и осведомлен обо всех своих обязанностях и правах в процессе строительства.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 12 августа 2024 года.
автор:
