В сегодняшней статье, являющейся частью серии «Вторничные утра для строителей», мы обсудим еще одного участника строительного процесса: инспектора по надзору со стороны инвестора.
Основная роль строительного надзора заключается в контроле всего строительного процесса, включая соответствие выполненных работ проектной документации, разрешению на строительство и законодательным нормам. Инспектор строительного надзора оценивает качество выполненных работ и используемых строительных материалов, и, следовательно, участвует в таких мероприятиях, как приемка строительных работ на отдельных этапах и техническая приемка установленных сетей, установок и оборудования.
Для того чтобы инспектор по надзору со стороны инвестора мог осуществлять свои полномочия, Закон о строительстве наделяет его правом давать указания руководителю строительства и управляющему работами, а также запрашивать у них выполнение конкретных действий.
Инспектор по надзору со стороны инвестора является участником строительного процесса, прямо указанного в Законе о строительстве, наряду с инвестором, проектировщиком, управляющим строительством и руководителем работ.
Основные обязанности инспектора по надзору со стороны инвестора изложены в статье 25 Закона о строительстве и включают в себя:
1) Представление интересов инвестора на строительной площадке путем контроля за соблюдением проектной документации или разрешения на строительство, норм и принципов технической экспертизы.
Стоит отметить, что строительный инспектор является представителем инвестора на строительной площадке, и поэтому его основная обязанность — действовать в наилучших интересах инвестора. Такой инспектор должен обладать соответствующей профессиональной квалификацией и необходимыми техническими знаниями. Однако второй аспект этой обязанности — необходимость действовать, в определенной степени, в общественных интересах, что отражается в том факте, что проверки на соответствие проектным требованиям, требованиям разрешения на строительство и принципам технических знаний также защищают собственников (постоянных пользователей) прилегающих объектов недвижимости.
2) Проверка качества выполненных строительных работ и использования материалов при их выполнении в соответствии со статьей 10 Закона о строительстве.
Еще одна обязанность строительного инспектора — контролировать качество выполненных строительных работ и используемых материалов. Эти материалы должны обладать функциональными свойствами, позволяющими готовым конструкциям соответствовать основным требованиям, а также требованиям применимых правовых норм, в соответствии с которыми эти материалы были введены на внутренний рынок. Поэтому строительный инспектор должен обеспечить, чтобы не использовались дефектные решения или материалы, не соответствующие действующим нормам. Эта обязанность также отражает приверженность инвестора общественным интересам, поскольку использование неправильных решений или материалов может привести к строительной катастрофе, последствия которой наносят ущерб общественным интересам и таким ценностям, как здоровье и жизнь.
3) Инспекция и приемка строительных работ, которые засыпаются или сносятся, участие в испытаниях и технической приемке установок, технического оборудования и дымоходов, а также подготовка и участие в приемке готовых строительных работ и их передаче в эксплуатацию.
4) Подтверждение фактически выполненных работ и устранение дефектов, а также, по запросу инвестора, контроль за осадками при строительстве.
Вышеуказанные обязательства также являются проявлением надзора со стороны инвестора, действующего в интересах инвестора, поскольку он заинтересован в проверке правильности выполненных строительных работ и их приемки, проверке установленных устройств и элементов технической инфраструктуры, и в частности в определении отсутствия дефектов или неисправностей в выполненных работах.
При желании инвестор может также поручить инспектору контроль за осадками при строительстве, чтобы эти расходы контролировались с точки зрения рентабельности используемых технических и материальных решений.
Ввиду того, что выполнение функции надзора за инвесторами является самостоятельной технической функцией в строительстве, ненадлежащее исполнение обязанностей или несоблюдение их может являться основанием для профессиональной ответственности.
Для того чтобы инспектор по надзору со стороны инвестора мог выполнять описанные выше обязанности, положения Закона о строительстве определяют полномочия, которыми он обладает, и, следовательно, он имеет право на:
1) давать указания руководителю строительства или начальнику работ, подтвержденные записью в журнале строительных работ, относительно: устранения нарушений или опасностей, проведения испытаний или проверок, в том числе требующих вскрытия конструкций или скрытых элементов, представления экспертных заключений о проводимых строительных работах, а также информации и документов, подтверждающих использование продукции при выполнении строительных работ, в соответствии со статьей 10, а также информации и документов, подтверждающих разрешение на использование технических устройств;
2) потребовать от руководителя строительства или управляющего работами внести исправления или повторно выполнить дефектные работы, а также приостановить дальнейшие строительные работы, если их продолжение может представлять угрозу или привести к неприемлемому несоответствию проектной документации или разрешению на строительство.
Наконец, следует отметить, что, в принципе, назначение инспектора по надзору со стороны инвестора является необязательным, как это предусмотрено статьей 18, разделом 2 Закона о строительстве. Однако в обоснованных случаях, таких как высокая сложность строительных работ или состояние грунта, от инвестора может потребоваться назначение инспектора по надзору со стороны инвестора. Орган архитектурно-строительного надзора определит эту обязанность в своем решении о выдаче разрешения на строительство. Орган обязан предоставить достаточное обоснование своей позиции в решении и указать подробные требования к такому надзору.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 26 августа 2024 года.
автор:
