На этой неделе мы подготовили для вас информацию о процессе оцифровки, предусмотренном Законом от 17 мая 1989 года – Законом о геодезии и картографии («Закон»). Вопросы, обсуждаемые ниже, были введены в соответствии с Законом от 16 апреля 2020 года, вносящим поправки в Закон о геодезии и картографии и некоторые другие законы. Поэтому можно сделать вывод, что изменения, направленные на оцифровку «геодезии», были введены независимо от сложившейся эпидемиологической ситуации и поиска альтернатив прямому контакту с административными органами.
Прежде всего, стоит напомнить, что с 2010 года в ИТ-системе по всей стране созданы и поддерживаются базы данных , содержащие пространственные наборы данных пространственной информационной инфраструктуры. С 2008 года работает веб-сайт geoportal.gov.pl , предоставляющий бесплатный доступ к пространственным данным. Его масштабы и функциональность постепенно расширяются, чему способствует упомянутая выше поправка, расширяющая каталог данных Центральных геодезических и картографических ресурсов, которые будут доступны бесплатно и в режиме онлайн через геопортал.
При рассмотрении вопросов, связанных с цифровизацией, рекомендуем ознакомиться с соответствующими нормативными актами, включая Постановление Министра развития от 18 августа 2020 года о технических стандартах выполнения геодезических ситуационных и высотных измерений, а также о разработке и передаче результатов этих измерений в Государственный геодезический и картографический ресурс («Постановление») и Постановление Министра развития от 28 июля 2020 года о шаблонах заявлений на доступ к материалам Государственного геодезического и картографического ресурса, лицензиях и документе о расчете платы, а также о порядке выдачи лицензий. В этих нормативных актах, среди прочего, указаны новые ставки платы и введены новые шаблоны заявлений, которые можно загрузить в электронном виде по адресу: http://www.gugik.gov.pl/bip/prawo/rozporzadzenia/udostepnianie-zasobu.
Обращаясь к поправке, отметим, что новые определения , такие как «геодезические работы в целях строительства», «карты для целей проектирования» и «постстроительное обследование строительных конструкций». Вы можете ознакомиться с определением этих терминов в статье 2, пунктах 2а, 7а и 7б Закона.
Мы также хотим отметить несколько новых возможностей, связанных с процессом цифровизации в геодезии. Введены правила, касающиеся подготовки и представления отчетов о результатах геодезических работ и карт для проектных целей в электронном виде (формат DWG или DXF) . Кроме того, геодезические подрядчики получили право самостоятельно представлять декларацию о положительных результатах проверки документов, созданных по запросу инвестора, а именно: (а) геодезический исполнительный реестр зданий и карты для проектных целей. Такая сертификация эквивалентна официальному сертификату, ранее выдававшемуся только органами власти. Подрядчик представляет эту декларацию под страхом уголовной ответственности.
Поправка к Закону ввела требование о подготовке геодезической инвентаризации после завершения строительства в электронном виде. Напомним, что инвентаризация включает в себя все действия, связанные с проведением измерений площадки и высот с целью сбора актуальных данных о пространственном расположении элементов застройки в пределах предполагаемой зоны строительства и подготовки геодезической документации, содержащей результаты этих измерений, для включения в базу данных. Это требование включает в себя предоставление технических отчетов в электронном виде (в формате PDF, с данными для обновления базы данных в формате GML). Это изменение вступило в силу 22 августа 2020 года, при этом возможность подготовки отчетов в соответствии с действующими правилами разрешена до 31 декабря 2020 года. Кроме того, переходные положения допускают предоставление этой документации в бумажном виде, но не позднее 31 декабря 2021 года.
Поправка также должна улучшить связь с ведомством за счет использования электронных средств связи. Статья 12б, пункт 3а Закона, требует от органов власти уведомлять подрядчика по обследованию о результатах отчета о проверке выполненных работ. Орган власти должен предоставить эту информацию электронными средствами не позднее рабочего дня, следующего за датой составления отчета о проверке. В свою очередь, новый пункт 5а статьи 28б Закона позволяет руководителям районов организовывать координационные совещания по размещению планируемых инженерных сетей, упомянутых в статье 28б, пункте 1 Закона, электронными средствами связи. Эти положения, несомненно, открывают возможность связаться с органом власти без необходимости личного посещения ведомства – даже если только по узко определенным вопросам.
Изменения, упомянутые выше, вступили в силу 31 июля 2020 года. Стоит помнить, что акт о внесении изменений и соответствующие положения содержат ряд подробных переходных положений, которые заслуживают внимания. Однако мы хотели бы обратить ваше внимание на статью 16, пункты 2 и 3, которые разъясняют значение фразы «дела, начатые и не завершенные до даты вступления в силу настоящего акта», касающейся изменений, внесенных в Закон о строительстве. В них говорится, что:
«Пункт 2: под инициированием дела понимается: 1) подача заявления о вынесении административного решения или постановления; 2) подача уведомления или извещения; 3) инициирование разбирательства по собственной инициативе органом строительного надзора; 4) начало строительных работ – в случае, если для их начала не требуется ни разрешение на строительство, ни уведомление о начале строительных работ.»
Пункт 3: завершением дела понимается: 1) вынесение окончательного решения или постановления органом власти; 2) непредставление возражений против уведомления или извещения в установленный срок; 3) завершение строительных работ – в случае, если для начала использования здания не требуется ни разрешение на ввод в эксплуатацию, ни уведомление о завершении строительных работ.
Эти вопросы вызывают сомнения в случае внесения различных поправок, поэтому, на наш взгляд, стоит помнить о содержании статьи 16 Закона о внесении изменений в Закон о геодезических и картографических работах и, в случае сомнений, обращаться к ней при толковании других переходных положений.
В заключение, поправка к закону внесла ряд изменений, с которыми, безусловно, стоит ознакомиться, и которые особенно важны для специалистов по геодезии. Будем надеяться, что цифровизация этого этапа станет еще одним шагом к сокращению инвестиционного и строительного процесса.
В следующем выпуске мы рассмотрим изменения, которые в настоящее время находятся в процессе внедрения и напрямую связаны с цифровизацией в строительном праве.
Кстати, мы с гордостью объявляем, что наша фирма стала членом-партнером Польской ассоциации застройщиков. Мы очень рады и с нетерпением ждем встречи с вами в этом регионе.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
